Radar Municipal

Orlândia / SP

Panorama de gestão pública de Orlândia, São Paulo, construído com dados oficiais (IBGE, Tesouro Nacional e INEP).* Cruzamos economia, finanças e educação para revelar a situação real da administração municipal.

57de 100

Índice Evoluta de Gestão

Orlândia apresenta gestão intermediária

O Índice Evoluta de Gestão (0 a 100) sintetiza três dimensões da administração municipal: saúde fiscal (peso 40%), educação (30%) e economia (30%). Quanto maior, melhor a posição relativa do município. É um índice autoral da Evoluta, calculado sobre dados públicos.

Fiscal

66

Educação

16

Economia

87

Análise por IA

Panorama de Orlândia

Orlândia, município localizado no estado de São Paulo, na região Sudeste do Brasil, possui uma população de 39.144 habitantes. Economicamente, o município apresenta um Produto Interno Bruto (PIB) per capita de R$ 82

Texto gerado por inteligência artificial a partir de dados públicos oficiais, revisado periodicamente. Caráter meramente informativo — pode conter imprecisões. Consulte as fontes e a metodologia ao final da página.

Leitura rápida de Orlândia

Orlândia (São Paulo) é classificada como gestão intermediária no Índice Evoluta de Gestão (57/100). Na educação, o município está no 16º percentil de IDEB em SP. A taxa bruta de mortalidade é de 7,3 por mil habitantes.

PIB per capita

R$ 82.967

87º percentil em SP

Saneamento (índice)

Água + esgoto / 2

Vereadores / 10 mil hab

2,8

11 cadeiras

Partidos na Câmara

5

Fragmentação partidária

Mortalidade

7,3‰

Por mil hab · SIM

Índice Evoluta

57/100

gestão intermediária

Pontos fortes

  • Economia (PIB per capita) forte no estado

Pontos de atenção

  • IDEB abaixo da maioria dos municípios de SP

Perfil da cidade em um olhar

Radar de desempenho por dimensão (0 a 100), comparado aos municípios do estado. Quanto mais próximo da borda, melhor o desempenho relativo.

FiscalEducaçãoEconomiaSaneamentoPosição UF

Índice Evoluta de Gestão

57/100

gestão intermediária

Fiscal
66
Educação
16
Economia
87
Saneamento
Posição UF
87

Panorama de Orlândia

Orlândia tem 39.144 habitantes distribuídos em 292 km², o que resulta em uma densidade de 136,3 habitantes por km². A economia local movimenta um PIB de R$ 3,2 bi, equivalente a R$ 82.967 por habitante — o 87º percentil entre os 645 municípios de SP.

População

39.144

IBGE

PIB

R$ 3,2 bi

IBGE · preços correntes

PIB per capita

R$ 82.967

87º percentil em SP

Densidade econômica

R$ 11,1 mi/km²

PIB / área

Densidade demográfica

136,3 hab/km²

IBGE

Área

292 km²

Sudeste

Finanças públicas e Lei de Responsabilidade Fiscal

A receita corrente de Orlândia é de R$ 281,9 mi (R$ 7.201 por habitante). Desse total, 20,4% vêm do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) — quanto maior essa dependência, menor a autonomia fiscal do município e maior a exposição a oscilações dos repasses federais..

Receita corrente

R$ 281,9 mi

SICONFI · 2024

Receita per capita

R$ 7.201

Receita / população

Dependência de FPM

20,4%

FPM / receita

Licitações (90 dias)

Pregões · PNCP

Educação — IDEB da rede municipal

Nos anos iniciais do ensino fundamental, Orlândia registra IDEB de 6.0 e 4.9 nos anos finais (edição 2023). A média dos anos iniciais em SP é 6,45, e Orlândia está no 16º percentil do estado.

IDEB anos iniciais

6.0

Rede municipal · 2023

IDEB anos finais

4.9

Rede municipal · 2023

Evolução (anos iniciais)

5.0055.3075.2095.8116.1136.3156.3176.3195.5216.023

Orlândia comparado a São Paulo

Como Orlândia se posiciona frente à média dos 645 municípios do estado.

PIB per capita

Orlândia
R$ 82.967
Média SP
R$ 56.193

IDEB anos iniciais

Orlândia
6.00
Média SP
6.45

Saneamento básico

Em Orlândia, o atendimento de água não está disponível na fonte e 84,6% conta com coleta de esgoto (SNIS, 2022). O saneamento é determinante para a saúde pública e a qualidade de vida da população.

Atendimento de água (urbano)

Meta: 100% de cobertura

Coleta de esgoto

84,6%

Meta: 100% de cobertura

Política municipal (2024)

Gabriel Thor (PSD) é o prefeito de Orlândia, eleito na eleição municipal de 2024, tendo Murilo Spadini (PL) como vice. A Câmara Municipal é composta por 11 vereadores, distribuídos em 5 partidos.

Prefeito(a)

Gabriel Thor

PSD

Vice-prefeito(a)

Murilo Spadini

PL

Composição da Câmara por partido

11 vereadores · 5 partidos

PSD · 3PL · 2REPUBLICANOS · 2PODE · 2MDB · 2

Vereadores eleitos

Nego Da Maruca (MDB)Ratinho (MDB)Clodoaldo Santana (PL)Dra. Juliane (PL)Dr. Leite (PODE)Max Define (PODE)Prof. Gilsão (PSD)Rafael Palma (PSD)Vitim Favaro (PSD)Joao Pardall (REPUBLICANOS)Porkim (REPUBLICANOS)

Saúde pública

Em 2019, Orlândia registrou 285 óbitos, o equivalente a uma taxa bruta de mortalidade de 7,3 por mil habitantes (SIM/DATASUS). A taxa bruta é influenciada pela estrutura etária da população e serve como referência geral de saúde.

Óbitos registrados

285

SIM/DATASUS · 2019

Taxa bruta de mortalidade

7,3‰

Por mil habitantes

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Estrutura administrativa

A prefeitura de Orlândia conta com 1.448 servidores na administração direta, o equivalente a 37 por mil habitantes, sendo 3,8% em cargos exclusivamente comissionados (IBGE MUNIC 2024). A proporção de comissionados indica o grau de profissionalização do quadro: quanto menor, mais estável e concursado o corpo funcional — um dado central para reforma administrativa e planos de cargos.

Servidores (adm. direta)

1.448

IBGE MUNIC 2024

Servidores / mil hab.

37

Dimensionamento do quadro

Comissionados

3,8%

55 cargos

Diagnóstico de gestão

Índice Evoluta 2.0 — 52/100

Diferente de indicadores de riqueza, este índice mede a qualidade da gestão, comparando Orlândia com municípios semelhantes do estado. Classificação atual: gestão em evolução.

Educação16
Capacidade administrativa89

Onde melhorar

Educação

É a dimensão com maior espaço de evolução em Orlândia. A Evoluta atua diretamente aqui, com projetos e captação de recursos para a educação.

Índice proprietário Evoluta, calculado a partir de dados públicos oficiais (folga na LRF, IDEB, saneamento e estrutura de pessoal), comparado a municípios semelhantes. Caráter informativo — ver metodologia.

Fiscalização do TCE-SP

Em 2019, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo registrou 15 alertas a Orlândia sobre pontos de atenção na gestão — como aplicação de recursos em ensino e saúde, limites de despesa e obrigações legais. Alertas do TCE apontam, de forma antecipada, onde a gestão precisa se ajustar para evitar irregularidades e a rejeição de contas.

Alertas do TCE-SP

15

Exercício 2019

O que fazer

Cada alerta é uma oportunidade de correção antes que vire apontamento. A Evoluta apoia a adequação com pareceres técnicos e planejamento fiscal.

Dívida ativa municipal

Em 2024, o saldo de dívida ativa de Orlândia era de R$ 130,2 mi, o equivalente a R$ 3.326 por habitante (TCE-SP). A dívida ativa é o estoque de créditos que o município tem a receber; um valor elevado por habitante sinaliza espaço para modernizar a arrecadação e a cobrança — receita própria que deixa de entrar no caixa.

Saldo de dívida ativa

R$ 130,2 mi

TCE-SP · 2024

Por habitante

R$ 3.326

Créditos a receber por pessoa

Índice oficial

IEG-M — Efetividade da Gestão (TCE-SP)

O Índice de Efetividade da Gestão Municipal é a avaliação oficial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (exercício 2024), em faixas de A (melhor) a C. Avalia a efetividade das políticas públicas em sete dimensões — uma referência independente que valida o diagnóstico do Radar.

IEG-M geral

C+

Planejamento

C

Gestão fiscal

C+

Educação

B

Saúde

B

Meio ambiente

C

Defesa do cidadão

C+

Governança de TI

C+

Fonte: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (IEG-M). Faixas, da melhor para a pior: A, B+, B, C+, C. A dimensão com a faixa mais baixa aponta a prioridade de melhoria — onde a Evoluta pode atuar.

Agenda 2030

Alinhamento aos ODS

Como a gestão de Orlândia se relaciona com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU, a partir da correlação oficial do TCE-SP entre as dimensões do IEG-M e os ODS. A cor indica o desempenho da cidade nas dimensões ligadas a cada objetivo.

1

Erradicação da pobreza

Faixa C+

2

Fome zero

Faixa B

3

Saúde e bem-estar

Faixa B

4

Educação de qualidade

Faixa C+

5

Igualdade de gênero

Faixa B

6

Água potável e saneamento

Faixa C+

9

Inovação e infraestrutura

Faixa C+

10

Redução das desigualdades

Faixa C+

11

Cidades sustentáveis

Faixa C+

12

Consumo responsável

Faixa C+

13

Ação climática

Faixa C

15

Vida terrestre

Faixa C

16

Paz e instituições

Faixa C+

17

Parcerias

Faixa C+

Metodologia: correlação oficial IEG-M ↔ ODS publicada pelo TCE-SP (Observatório de Indicadores). A faixa por ODS é a média das dimensões do IEG-M associadas ao objetivo. Caráter informativo.

Evolução do IEG-M (20142024)

Série histórica das faixas de efetividade da gestão de Orlândia apuradas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo ao longo de 11 exercícios. No período, a nota geral recuou — de B+ (2014) para C+ (2024).

B+
2014
B+
2015
B+
2016
B
2017
B
2018
C+
2019
C+
2020
C
2021
C+
2022
C+
2023
C+
2024
Dimensão1415161718192021222324
Planejamento
C+
B
B
C
C
C
C
C
C
C
C
Gestão fiscal
B
B+
B+
B+
B+
B+
B
B
C+
B
C+
Educação
A
B+
B+
B
B
C
C
C
C+
C+
B
Saúde
A
B+
B+
B
B+
C+
B
C
B
C+
B
Meio ambiente
B+
A
A
B+
B+
C
C+
C
C
C
C
Cidade / Defesa civil
C+
B
C
B+
C+
C
C+
C
C
C
C+
Governança em TI
B+
B
B
B
C+
B+
C
C
B
B
C+
A+ · Altamente efetivaA · Altamente efetivaB+ · Muito efetivaB · EfetivaC+ · Em fase de adequaçãoC · Baixo nível de adequação

Fonte: IEG-M / TCE-SP (painel oficial). A partir de 2015 (ano-base 2014).

Contas anuais julgadas pelo TCE-SP (20082017)

Das 10 contas anuais de Orlândia apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo no período, 8 receberam parecer favorável e 2 parecer desfavorável (80% de aprovação). O parecer prévio é a manifestação técnica do TCE sobre a regularidade das contas anuais do prefeito, que embasa o julgamento pela Câmara Municipal.

Contas julgadas

10

Parecer favorável

8

Parecer desfavorável

2

Fonte: Pareceres prévios — Portal da Transparência Municipal / TCE-SP. Clique no ano para abrir o voto (PDF).

Regime previdenciário

Regime Próprio (RPPS)

Orlândia mantém regime próprio de previdência social (RPPS) e é avaliado pelo IEG-Prev, o índice do TCE-SP que mede a efetividade da gestão previdenciária — equilíbrio atuarial, cobertura e conformidade. A saúde do RPPS é decisiva para as contas de longo prazo do município. Na série, a faixa manteve-se: de C+ (2020) para C+ (2025).

C+
2020
B+
2021
B
2022
B
2023
B
2024
C+
2025

Fonte: CADPREV (regime) e IEG-Prev / TCE-SP (série).

Captação de recursos federais

Ao longo do histórico do Transfere Gov (ex-SICONV), Orlândia firmou 48 convênios com a União, somando R$ 28,6 mi em repasses, e teve R$ 15,4 mi destinados por emendas parlamentares (38 emendas). A capacidade de captar e executar recursos federais é um diferencial de gestão: municípios que dominam o Transfere Gov multiplicam o próprio orçamento com dinheiro que, de outra forma, ficaria na mesa.

Índice de Captação Evoluta

39 / 100

Orlândia capta mais recursos federais por habitante que 39% dos municípios paulistas. Índice autoral da Evoluta (percentil da captação per capita).

Convênios federais

R$ 28,6 mi

48 convênios (histórico)

Emendas parlamentares

R$ 15,4 mi

38 emendas

Captação por habitante

R$ 1 mil

Total captado ÷ população

Seu município está captando tudo o que poderia?

A Evoluta ajuda prefeituras a estruturar propostas, convênios e emendas para destravar recursos federais.

Falar com a Evoluta

Fonte: Transfere Gov / SICONV (repositório de dados abertos). Valores acumulados do histórico da plataforma.

ITR — Imposto Territorial Rural

Convênio ativo · 100% da arrecadação

Orlândia firmou o convênio de fiscalização e cobrança do ITR com a Receita Federal em 2009 e, por isso, fica com 100% da arrecadação do imposto sobre a propriedade rural em seu território — em vez dos 50% repassados aos municípios sem convênio. Em 2025, a arrecadação de ITR foi de R$ 1,7 mi.

Situação do convênio

Conveniado

Desde 2009

Arrecadação ITR 2025

R$ 1,7 mi

Fonte: RFB

Fica com o município

100%

Arrecadação integral

Fonte: Receita Federal — Arrecadação e convênios do ITR por município.

Dívida ativa — movimentação em 2024

Em 2024, Orlândia começou com R$ 159,5 mi em dívida ativa, inscreveu R$ 26,8 mi, recuperou R$ 6,5 mi e cancelou/ajustou R$ 0, encerrando com saldo de R$ 130,2 mi. A taxa de recuperação foi de 4.1% do saldo inicial. A dívida ativa é um ativo do município — cobrá-la com eficiência transforma inadimplência em receita.

Saldo inicial

R$ 159,5 mi

+ Inscrições

+R$ 26,8 mi

− Recebimentos

R$ 6,5 mi

− Cancelamentos

R$ 0

= Saldo final

R$ 130,2 mi

Taxa de recuperação

4.1%

Recebido ÷ saldo inicial

Provisão para perdas

R$ 49,6 mi

Parcela tida como incobrável

Saldo por habitante

R$ 3 mil

Estoque ÷ população

Fonte: Portal da Transparência Municipal / TCE-SP — Dívida ativa detalhada.

Desenvolvimento humano — IDHM

Alto

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (2010, PNUD/Atlas Brasil) resume, de 0 a 1, três dimensões do bem-estar em Orlândia: renda, educação e longevidade. O IDHM de Orlândia é 0,780, classificado como alto.

IDHM geral

0,780

Alto

Renda

0,765

Renda per capita

Educação

0,703

Escolaridade e frequência

Longevidade

0,882

Expectativa de vida

Fonte: PNUD / Atlas Brasil (via IPEADATA) — Censo 2010. Faixas: muito alto (≥0,800), alto (0,700–0,799), médio (0,600–0,699), baixo (0,500–0,599), muito baixo (<0,500).

Leitura Evoluta · Inteligência aplicada

Diagnóstico de Políticas Públicas

Prioridades de gestão de Orlândia identificadas por inteligência artificial a partir dos indicadores públicos deste Radar — desempenho no IEG-M, educação, saúde, saneamento e finanças. Leitura técnica e apartidária, orientada à ação.

O município de Orlândia apresenta um desempenho geral preocupante no IEGM, com destaque para a necessidade de intervenções em planejamento, meio ambiente, governança de TI e gestão fiscal, áreas que demandam atenção prioritária.

Planejamentoprazo médio

O indicador de planejamento municipal no IEGM está classificado como 'C', indicando um desempenho abaixo do esperado e potencial fragilidade nas ações de planejamento de longo prazo e desenvolvimento urbano.

Recomendação: Implementar um programa de capacitação para os servidores da área de planejamento, focado em técnicas de elaboração e acompanhamento de planos diretores e outras ferramentas de planejamento estratégico municipal.

Meio ambienteprazo médio

A faixa 'C' no indicador de meio ambiente do IEGM sugere deficiências nas políticas e práticas de gestão ambiental, possivelmente relacionadas à fiscalização, licenciamento ou conservação.

Recomendação: Desenvolver e implementar um plano municipal de gestão de resíduos sólidos, com foco na ampliação da coleta seletiva e na destinação adequada dos resíduos, buscando parcerias com cooperativas locais.

Governança e TIprazo médio

A classificação 'C+' no indicador de governança e TI aponta para a necessidade de aprimoramento na infraestrutura tecnológica e nas práticas de gestão da informação e transparência.

Recomendação: Investir na modernização da infraestrutura de tecnologia da informação, incluindo a atualização de sistemas e a implementação de ferramentas de gestão de dados para otimizar os serviços públicos e a transparência.

Gestão fiscalprazo curto

A faixa 'C+' no indicador de gestão fiscal, aliada a um saldo expressivo de dívida ativa, indica desafios na arrecadação e controle das finanças públicas municipais.

Recomendação: Intensificar as ações de cobrança administrativa e judicial da dívida ativa, além de promover campanhas de conscientização sobre a importância do pagamento de tributos para a manutenção dos serviços públicos.

Quer transformar este diagnóstico em um plano de ação para Orlândia? A Evoluta assessora prefeituras na implementação dessas políticas.

Falar com a Evoluta

Análise gerada por inteligência artificial (Google Gemini) com base exclusivamente nos indicadores públicos deste Radar. Conteúdo de apoio à gestão, sujeito a revisão técnica.

Segurança viária · Infosiga / DETRAN-SP

Segurança no Trânsito

Sinistros e mortes no trânsito em Orlândia em 2025, conforme o Infosiga — o sistema oficial de estatísticas de trânsito do Estado de São Paulo. A redução de mortes no trânsito é uma competência direta da gestão municipal.

Mortes no trânsito

15

2025

Sinistros fatais

13

2025

Sinistros (total)

155

2025

Mortes por 100 mil hab.

38,3

quanto menor, melhor

Segurança viária é política pública municipal. A Evoluta estrutura planos locais de redução de sinistros e apoia a captação de recursos para mobilidade segura em Orlândia.

Falar com a Evoluta

Fonte: Infosiga SP (DETRAN-SP) via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2025.

Frota e mobilidade · DETRAN-SP

Frota de Veículos

Frota ativa de veículos registrada em Orlândia em 2026, segundo o DETRAN-SP. A taxa de motorização ajuda a dimensionar demandas de mobilidade urbana, trânsito e infraestrutura viária.

Frota ativa de veículos

33.092

2026

Veículos por habitante

0,85

índice de motorização

Habitantes por veículo

1,2

2026

Fonte: DETRAN-SP — Frota Ativa, via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2026.

Prioridades de gasto · SICONFI / Tesouro Nacional

Despesa por Função

Para onde foi o orçamento de Orlândia em 2024: distribuição da despesa empenhada por função de governo, segundo a Declaração de Contas Anuais (DCA) do Tesouro Nacional. Total empenhado no ano: R$ 303,3 mi.

EducaçãoR$ 98,9 mi · 32,6%
SaúdeR$ 67,5 mi · 22,3%
UrbanismoR$ 49,1 mi · 16,2%
AdministraçãoR$ 37,1 mi · 12,2%
Previdência SocialR$ 22,6 mi · 7,5%
Assistência SocialR$ 12,4 mi · 4,1%
Segurança PúblicaR$ 4,0 mi · 1,3%
Desporto e LazerR$ 2,8 mi · 0,9%

A Evoluta ajuda Orlândia a alinhar a alocação orçamentária às prioridades da gestão e às exigências legais de aplicação em saúde e educação.

Falar com a Evoluta

Fonte: Tesouro Nacional (SICONFI) — DCA, Anexo I-E (Despesas por Função). Despesa empenhada, exercício 2024. Barras destacam Saúde (verde) e Educação (azul).

Metodologia e fontes

Dados de população, PIB, área e densidade: IBGE. Receita corrente, FPM e despesa com pessoal (LRF): SICONFI/Tesouro Nacional. IDEB: INEP (via Base dos Dados). Licitações: PNCP. Os indicadores derivados (dependência de FPM, receita e PIB per capita, densidade econômica, folga da LRF e percentis estaduais) são calculados pela Evoluta a partir dessas fontes. O Índice Evoluta de Gestão pondera saúde fiscal (40%), educação (30%) e economia (30%). As informações são atualizadas automaticamente e revisadas periodicamente. Ver como cada dado é obtido, a última revisão e os avisos →

Quer melhorar os indicadores de Orlândia?

A Evoluta apoia Orlândia/SP em reforma administrativa, enquadramento na LRF, Nova Lei de Licitações, processos e gestão de pessoas — do diagnóstico à implementação.