Radar Municipal

Herculândia / SP

Panorama de gestão pública de Herculândia, São Paulo, construído com dados oficiais (IBGE, Tesouro Nacional e INEP).* Cruzamos economia, finanças e educação para revelar a situação real da administração municipal.

36de 100

Índice Evoluta de Gestão

Herculândia apresenta gestão sob pressão

O Índice Evoluta de Gestão (0 a 100) sintetiza três dimensões da administração municipal: saúde fiscal (peso 40%), educação (30%) e economia (30%). Quanto maior, melhor a posição relativa do município. É um índice autoral da Evoluta, calculado sobre dados públicos.

Fiscal

33

Educação

4

Economia

72

Análise por IA

Panorama de Herculândia

Herculândia, um município de pequeno porte localizado no interior de São Paulo, na região Sudeste do Brasil, registra uma população de 9.316 habitantes. Em termos econômicos, o Produto Interno Bruto per capita alcança o valor de R$

Texto gerado por inteligência artificial a partir de dados públicos oficiais, revisado periodicamente. Caráter meramente informativo — pode conter imprecisões. Consulte as fontes e a metodologia ao final da página.

Leitura rápida de Herculândia

Herculândia (São Paulo) é classificada como gestão sob pressão no Índice Evoluta de Gestão (36/100). Nas finanças, a despesa com pessoal deixa uma folga de 2,1 ponto(s) percentual(is) frente ao limite da LRF — situação de atenção. Na educação, o município está no 4º percentil de IDEB em SP. A taxa bruta de mortalidade é de 6,8 por mil habitantes.

PIB per capita

R$ 59.327

72º percentil em SP

Saneamento (índice)

Água + esgoto / 2

Vereadores / 10 mil hab

9,7

9 cadeiras

Partidos na Câmara

5

Fragmentação partidária

Mortalidade

6,8‰

Por mil hab · SIM

Índice Evoluta

36/100

gestão sob pressão

Pontos fortes

  • Economia (PIB per capita) forte no estado

Pontos de atenção

  • Despesa com pessoal próxima ao limite prudencial da LRF
  • IDEB abaixo da maioria dos municípios de SP

Perfil da cidade em um olhar

Radar de desempenho por dimensão (0 a 100), comparado aos municípios do estado. Quanto mais próximo da borda, melhor o desempenho relativo.

FiscalEducaçãoEconomiaSaneamentoPosição UF

Índice Evoluta de Gestão

36/100

gestão sob pressão

Fiscal
33
Educação
4
Economia
72
Saneamento
Posição UF
72

Panorama de Herculândia

Herculândia tem 9.316 habitantes distribuídos em 365 km², o que resulta em uma densidade de 23,9 habitantes por km². A economia local movimenta um PIB de R$ 552,7 mi, equivalente a R$ 59.327 por habitante — o 72º percentil entre os 645 municípios de SP.

População

9.316

IBGE

PIB

R$ 552,7 mi

IBGE · preços correntes

PIB per capita

R$ 59.327

72º percentil em SP

Densidade econômica

R$ 1,5 mi/km²

PIB / área

Densidade demográfica

23,9 hab/km²

IBGE

Área

365 km²

Sudeste

Finanças públicas e Lei de Responsabilidade Fiscal

A receita corrente de Herculândia é de R$ 64,2 mi (R$ 6.888 por habitante). Desse total, 27,3% vêm do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) — quanto maior essa dependência, menor a autonomia fiscal do município e maior a exposição a oscilações dos repasses federais. A despesa com pessoal consome 51,9% da Receita Corrente Líquida, ante o limite legal de 54% (art. 20 da LRF), deixando uma folga de 2,1 pontos percentuais — situação de atenção, próxima ao limite prudencial.

Despesa com pessoal sobre a RCL

RGF 2023

51,9%

Linha vermelha = limite máximo da LRF (54%)

Receita corrente

R$ 64,2 mi

SICONFI · 2024

Receita per capita

R$ 6.888

Receita / população

Dependência de FPM

27,3%

FPM / receita

Licitações (90 dias)

Pregões · PNCP

Educação — IDEB da rede municipal

Nos anos iniciais do ensino fundamental, Herculândia registra IDEB de 5.6 (edição 2023). A média dos anos iniciais em SP é 6,45, e Herculândia está no 4º percentil do estado.

IDEB anos iniciais

5.6

Rede municipal · 2023

IDEB anos finais

Rede municipal · 2023

Evolução (anos iniciais)

Série insuficiente

Herculândia comparado a São Paulo

Como Herculândia se posiciona frente à média dos 645 municípios do estado.

PIB per capita

Herculândia
R$ 59.327
Média SP
R$ 56.193

IDEB anos iniciais

Herculândia
5.60
Média SP
6.45

Saneamento básico

Em Herculândia, o atendimento de água não está disponível na fonte e 42,9% conta com coleta de esgoto (SNIS, 2022). O saneamento é determinante para a saúde pública e a qualidade de vida da população.

Atendimento de água (urbano)

Meta: 100% de cobertura

Coleta de esgoto

42,9%

Meta: 100% de cobertura

Política municipal (2024)

Paulinho (PP) é o prefeito de Herculândia, eleito na eleição municipal de 2024, tendo Tião Barraca (REPUBLICANOS) como vice. A Câmara Municipal é composta por 9 vereadores, distribuídos em 5 partidos.

Prefeito(a)

Paulinho

PP

Vice-prefeito(a)

Tião Barraca

REPUBLICANOS

Composição da Câmara por partido

9 vereadores · 5 partidos

REPUBLICANOS · 3PL · 2PP · 2PODE · 1UNIÃO · 1

Vereadores eleitos

Thaty Da Saúde (PL)Vitinho Do Haras (PL)João Severino (PODE)Naldo Carvalho (PP)Renata Enfermeira (PP)Lorival Da Ouvidoria (REPUBLICANOS)Marcelinho Motorista (REPUBLICANOS)Marcos Sanches (REPUBLICANOS)Kiko (UNIÃO)

Saúde pública

Em 2019, Herculândia registrou 63 óbitos, o equivalente a uma taxa bruta de mortalidade de 6,8 por mil habitantes (SIM/DATASUS). A taxa bruta é influenciada pela estrutura etária da população e serve como referência geral de saúde.

Óbitos registrados

63

SIM/DATASUS · 2019

Taxa bruta de mortalidade

6,8‰

Por mil habitantes

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Estrutura administrativa

A prefeitura de Herculândia conta com 492 servidores na administração direta, o equivalente a 52,8 por mil habitantes, sendo 5,7% em cargos exclusivamente comissionados (IBGE MUNIC 2024). A proporção de comissionados indica o grau de profissionalização do quadro: quanto menor, mais estável e concursado o corpo funcional — um dado central para reforma administrativa e planos de cargos.

Servidores (adm. direta)

492

IBGE MUNIC 2024

Servidores / mil hab.

52,8

Dimensionamento do quadro

Comissionados

5,7%

28 cargos

Diagnóstico de gestão

Índice Evoluta 2.0 — 35/100

Diferente de indicadores de riqueza, este índice mede a qualidade da gestão, comparando Herculândia com municípios semelhantes do estado. Classificação atual: gestão com desafios.

Saúde fiscal18
Educação4
Capacidade administrativa83

Onde melhorar

Educação

É a dimensão com maior espaço de evolução em Herculândia. A Evoluta atua diretamente aqui, com projetos e captação de recursos para a educação.

Índice proprietário Evoluta, calculado a partir de dados públicos oficiais (folga na LRF, IDEB, saneamento e estrutura de pessoal), comparado a municípios semelhantes. Caráter informativo — ver metodologia.

Fiscalização do TCE-SP

Em 2019, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo registrou 18 alertas a Herculândia sobre pontos de atenção na gestão — como aplicação de recursos em ensino e saúde, limites de despesa e obrigações legais. Alertas do TCE apontam, de forma antecipada, onde a gestão precisa se ajustar para evitar irregularidades e a rejeição de contas.

Alertas do TCE-SP

18

Exercício 2019

O que fazer

Cada alerta é uma oportunidade de correção antes que vire apontamento. A Evoluta apoia a adequação com pareceres técnicos e planejamento fiscal.

Dívida ativa municipal

Em 2024, o saldo de dívida ativa de Herculândia era de R$ 1,2 mi, o equivalente a R$ 132 por habitante (TCE-SP). A dívida ativa é o estoque de créditos que o município tem a receber; um valor elevado por habitante sinaliza espaço para modernizar a arrecadação e a cobrança — receita própria que deixa de entrar no caixa.

Saldo de dívida ativa

R$ 1,2 mi

TCE-SP · 2024

Por habitante

R$ 132

Créditos a receber por pessoa

Índice oficial

IEG-M — Efetividade da Gestão (TCE-SP)

O Índice de Efetividade da Gestão Municipal é a avaliação oficial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (exercício 2024), em faixas de A (melhor) a C. Avalia a efetividade das políticas públicas em sete dimensões — uma referência independente que valida o diagnóstico do Radar.

IEG-M geral

C

Planejamento

C

Gestão fiscal

C

Educação

B

Saúde

C+

Meio ambiente

C

Defesa do cidadão

C+

Governança de TI

C

Fonte: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (IEG-M). Faixas, da melhor para a pior: A, B+, B, C+, C. A dimensão com a faixa mais baixa aponta a prioridade de melhoria — onde a Evoluta pode atuar.

Agenda 2030

Alinhamento aos ODS

Como a gestão de Herculândia se relaciona com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU, a partir da correlação oficial do TCE-SP entre as dimensões do IEG-M e os ODS. A cor indica o desempenho da cidade nas dimensões ligadas a cada objetivo.

1

Erradicação da pobreza

Faixa C+

2

Fome zero

Faixa B

3

Saúde e bem-estar

Faixa C+

4

Educação de qualidade

Faixa C+

5

Igualdade de gênero

Faixa B

6

Água potável e saneamento

Faixa C+

9

Inovação e infraestrutura

Faixa C

10

Redução das desigualdades

Faixa C+

11

Cidades sustentáveis

Faixa C+

12

Consumo responsável

Faixa C+

13

Ação climática

Faixa C

15

Vida terrestre

Faixa C

16

Paz e instituições

Faixa C+

17

Parcerias

Faixa C

Metodologia: correlação oficial IEG-M ↔ ODS publicada pelo TCE-SP (Observatório de Indicadores). A faixa por ODS é a média das dimensões do IEG-M associadas ao objetivo. Caráter informativo.

Evolução do IEG-M (20142024)

Série histórica das faixas de efetividade da gestão de Herculândia apuradas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo ao longo de 11 exercícios. No período, a nota geral recuou — de B (2014) para C (2024).

B
2014
B
2015
B
2016
C
2017
C+
2018
C
2019
C
2020
C
2021
C
2022
C
2023
C
2024
Dimensão1415161718192021222324
Planejamento
C+
B
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Gestão fiscal
B
B
B+
C+
C
C
C+
B
C+
C+
C
Educação
B+
C+
B+
C+
B
C
C
C+
C
C+
B
Saúde
A
B+
B+
B
B
B
C+
C+
C
B
C+
Meio ambiente
C+
B
B
C
C+
C+
C
C
C
C
C
Cidade / Defesa civil
A
B+
B+
B
C
C
C
C
C
C
C+
Governança em TI
B
B
C
C
C
C
C
C
C
C
C
A+ · Altamente efetivaA · Altamente efetivaB+ · Muito efetivaB · EfetivaC+ · Em fase de adequaçãoC · Baixo nível de adequação

Fonte: IEG-M / TCE-SP (painel oficial). A partir de 2015 (ano-base 2014).

Contas anuais julgadas pelo TCE-SP (20082017)

Das 10 contas anuais de Herculândia apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo no período, 7 receberam parecer favorável e 3 parecer desfavorável (70% de aprovação). O parecer prévio é a manifestação técnica do TCE sobre a regularidade das contas anuais do prefeito, que embasa o julgamento pela Câmara Municipal.

Contas julgadas

10

Parecer favorável

7

Parecer desfavorável

3

Fonte: Pareceres prévios — Portal da Transparência Municipal / TCE-SP. Clique no ano para abrir o voto (PDF).

Regime previdenciário

Regime Geral (RGPS / INSS)

Herculândia não possui regime próprio de previdência social. Seus servidores estão vinculados ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS), administrado pelo INSS — o município recolhe a contribuição patronal à União e não carrega o risco atuarial de um fundo próprio. É o modelo da maioria dos municípios de menor porte. (Fonte: CADPREV.)

Captação de recursos federais

Ao longo do histórico do Transfere Gov (ex-SICONV), Herculândia firmou 43 convênios com a União, somando R$ 19,0 mi em repasses, e teve R$ 9,0 mi destinados por emendas parlamentares (35 emendas). A capacidade de captar e executar recursos federais é um diferencial de gestão: municípios que dominam o Transfere Gov multiplicam o próprio orçamento com dinheiro que, de outra forma, ficaria na mesa.

Índice de Captação Evoluta

87 / 100

Herculândia capta mais recursos federais por habitante que 87% dos municípios paulistas. Índice autoral da Evoluta (percentil da captação per capita).

Convênios federais

R$ 19,0 mi

43 convênios (histórico)

Emendas parlamentares

R$ 9,0 mi

35 emendas

Captação por habitante

R$ 3 mil

Total captado ÷ população

Seu município está captando tudo o que poderia?

A Evoluta ajuda prefeituras a estruturar propostas, convênios e emendas para destravar recursos federais.

Falar com a Evoluta

Fonte: Transfere Gov / SICONV (repositório de dados abertos). Valores acumulados do histórico da plataforma.

ITR — Imposto Territorial Rural

Convênio ativo · 100% da arrecadação

Herculândia firmou o convênio de fiscalização e cobrança do ITR com a Receita Federal em 2014 e, por isso, fica com 100% da arrecadação do imposto sobre a propriedade rural em seu território — em vez dos 50% repassados aos municípios sem convênio. Em 2025, a arrecadação de ITR foi de R$ 262 mil.

Situação do convênio

Conveniado

Desde 2014

Arrecadação ITR 2025

R$ 262 mil

Fonte: RFB

Fica com o município

100%

Arrecadação integral

Fonte: Receita Federal — Arrecadação e convênios do ITR por município.

Dívida ativa — movimentação em 2024

Em 2024, Herculândia começou com R$ 5,9 mi em dívida ativa, inscreveu R$ 2,3 mi, recuperou R$ 838 mil e cancelou/ajustou R$ 212 mil, encerrando com saldo de R$ 1,2 mi. A taxa de recuperação foi de 14.2% do saldo inicial. A dívida ativa é um ativo do município — cobrá-la com eficiência transforma inadimplência em receita.

Saldo inicial

R$ 5,9 mi

+ Inscrições

+R$ 2,3 mi

− Recebimentos

R$ 838 mil

− Cancelamentos

R$ 212 mil

= Saldo final

R$ 1,2 mi

Taxa de recuperação

14.2%

Recebido ÷ saldo inicial

Provisão para perdas

R$ 8,8 mi

Parcela tida como incobrável

Saldo por habitante

R$ 132

Estoque ÷ população

Fonte: Portal da Transparência Municipal / TCE-SP — Dívida ativa detalhada.

Desenvolvimento humano — IDHM

Alto

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (2010, PNUD/Atlas Brasil) resume, de 0 a 1, três dimensões do bem-estar em Herculândia: renda, educação e longevidade. O IDHM de Herculândia é 0,727, classificado como alto.

IDHM geral

0,727

Alto

Renda

0,680

Renda per capita

Educação

0,698

Escolaridade e frequência

Longevidade

0,809

Expectativa de vida

Fonte: PNUD / Atlas Brasil (via IPEADATA) — Censo 2010. Faixas: muito alto (≥0,800), alto (0,700–0,799), médio (0,600–0,699), baixo (0,500–0,599), muito baixo (<0,500).

Leitura Evoluta · Inteligência aplicada

Diagnóstico de Políticas Públicas

Prioridades de gestão de Herculândia identificadas por inteligência artificial a partir dos indicadores públicos deste Radar — desempenho no IEG-M, educação, saúde, saneamento e finanças. Leitura técnica e apartidária, orientada à ação.

O município de Herculândia apresenta um desempenho geral insatisfatório no IEGM, com desafios significativos em diversas áreas da gestão pública, especialmente em saúde, planejamento, meio ambiente e governança de TI.

Saúdeprazo médio

O município obteve a faixa C+ no IEGM de Saúde, indicando um desempenho relativo inferior ao esperado. A taxa de mortalidade por mil, embora não diretamente comparada com faixas, é um indicador relevante para a área.

Recomendação: Implementar um programa de busca ativa de pacientes crônicos e gestantes em áreas de difícil acesso, com foco na prevenção e acompanhamento regular.

Planejamentoprazo longo

A faixa C no IEGM de Planejamento sinaliza fragilidades na capacidade de planejamento estratégico e territorial do município. Isso pode impactar a efetividade das políticas públicas a longo prazo.

Recomendação: Desenvolver e implementar um Plano Diretor atualizado, com participação social ativa, definindo diretrizes claras para o desenvolvimento urbano e a ocupação do solo.

Meio ambienteprazo médio

O município obteve a faixa C no IEGM de Meio Ambiente, indicando a necessidade de aprimorar as políticas e ações voltadas à proteção ambiental e à gestão de recursos naturais.

Recomendação: Criar um programa municipal de coleta seletiva e destinação adequada de resíduos sólidos, com campanhas de conscientização para a população e parcerias com cooperativas de catadores.

Governança e TIprazo médio

A faixa C no IEGM de Governança e TI aponta para a necessidade de modernização e otimização dos sistemas de informação e das práticas de governança, visando maior eficiência e transparência.

Recomendação: Adotar um sistema integrado de gestão administrativa e financeira, que permita o acompanhamento em tempo real dos indicadores e a padronização de processos.

Quer transformar este diagnóstico em um plano de ação para Herculândia? A Evoluta assessora prefeituras na implementação dessas políticas.

Falar com a Evoluta

Análise gerada por inteligência artificial (Google Gemini) com base exclusivamente nos indicadores públicos deste Radar. Conteúdo de apoio à gestão, sujeito a revisão técnica.

Segurança viária · Infosiga / DETRAN-SP

Segurança no Trânsito

Sinistros e mortes no trânsito em Herculândia em 2025, conforme o Infosiga — o sistema oficial de estatísticas de trânsito do Estado de São Paulo. A redução de mortes no trânsito é uma competência direta da gestão municipal.

Mortes no trânsito

3

2025

Sinistros fatais

3

2025

Sinistros (total)

13

2025

Mortes por 100 mil hab.

32,2

quanto menor, melhor

Segurança viária é política pública municipal. A Evoluta estrutura planos locais de redução de sinistros e apoia a captação de recursos para mobilidade segura em Herculândia.

Falar com a Evoluta

Fonte: Infosiga SP (DETRAN-SP) via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2025.

Frota e mobilidade · DETRAN-SP

Frota de Veículos

Frota ativa de veículos registrada em Herculândia em 2026, segundo o DETRAN-SP. A taxa de motorização ajuda a dimensionar demandas de mobilidade urbana, trânsito e infraestrutura viária.

Frota ativa de veículos

6.295

2026

Veículos por habitante

0,68

índice de motorização

Habitantes por veículo

1,5

2026

Fonte: DETRAN-SP — Frota Ativa, via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2026.

Prioridades de gasto · SICONFI / Tesouro Nacional

Despesa por Função

Para onde foi o orçamento de Herculândia em 2024: distribuição da despesa empenhada por função de governo, segundo a Declaração de Contas Anuais (DCA) do Tesouro Nacional. Total empenhado no ano: R$ 66,3 mi.

EducaçãoR$ 22,5 mi · 33,9%
SaúdeR$ 17,8 mi · 26,9%
UrbanismoR$ 6,9 mi · 10,4%
AdministraçãoR$ 6,2 mi · 9,3%
TransporteR$ 3,8 mi · 5,8%
Encargos EspeciaisR$ 2,6 mi · 3,9%
Assistência SocialR$ 2,3 mi · 3,5%
SaneamentoR$ 1,7 mi · 2,5%

A Evoluta ajuda Herculândia a alinhar a alocação orçamentária às prioridades da gestão e às exigências legais de aplicação em saúde e educação.

Falar com a Evoluta

Fonte: Tesouro Nacional (SICONFI) — DCA, Anexo I-E (Despesas por Função). Despesa empenhada, exercício 2024. Barras destacam Saúde (verde) e Educação (azul).

Metodologia e fontes

Dados de população, PIB, área e densidade: IBGE. Receita corrente, FPM e despesa com pessoal (LRF): SICONFI/Tesouro Nacional. IDEB: INEP (via Base dos Dados). Licitações: PNCP. Os indicadores derivados (dependência de FPM, receita e PIB per capita, densidade econômica, folga da LRF e percentis estaduais) são calculados pela Evoluta a partir dessas fontes. O Índice Evoluta de Gestão pondera saúde fiscal (40%), educação (30%) e economia (30%). As informações são atualizadas automaticamente e revisadas periodicamente. Ver como cada dado é obtido, a última revisão e os avisos →

Quer melhorar os indicadores de Herculândia?

A Evoluta apoia Herculândia/SP em reforma administrativa, enquadramento na LRF, Nova Lei de Licitações, processos e gestão de pessoas — do diagnóstico à implementação.