Radar Municipal
Guareí / SP
Panorama de gestão pública de Guareí, São Paulo, construído com dados oficiais (IBGE, Tesouro Nacional e INEP).* Cruzamos economia, finanças e educação para revelar a situação real da administração municipal.
Índice Evoluta de Gestão
Guareí apresenta gestão sob pressão
O Índice Evoluta de Gestão (0 a 100) sintetiza três dimensões da administração municipal: saúde fiscal (peso 40%), educação (30%) e economia (30%). Quanto maior, melhor a posição relativa do município. É um índice autoral da Evoluta, calculado sobre dados públicos.
Fiscal
21
Educação
35
Economia
11
Panorama de Guareí
Guareí, município localizado no estado de São Paulo, na região Sudeste do Brasil, apresenta uma população de 15.285 habitantes, caracterizando-o como uma localidade de porte pequeno. Economicamente, o Produto Interno Bruto
Texto gerado por inteligência artificial a partir de dados públicos oficiais, revisado periodicamente. Caráter meramente informativo — pode conter imprecisões. Consulte as fontes e a metodologia ao final da página.
Leitura rápida de Guareí
Guareí (São Paulo) é classificada como gestão sob pressão no Índice Evoluta de Gestão (22/100). Nas finanças, a despesa com pessoal deixa uma folga de 0,9 ponto(s) percentual(is) frente ao limite da LRF — situação de atenção. Na educação, o município está no 35º percentil de IDEB em SP. A taxa bruta de mortalidade é de 6,9 por mil habitantes.
PIB per capita
R$ 25.267
11º percentil em SP
Saneamento (índice)
—
Água + esgoto / 2
Vereadores / 10 mil hab
5,9
9 cadeiras
Partidos na Câmara
4
Fragmentação partidária
Mortalidade
6,9‰
Por mil hab · SIM
Índice Evoluta
22/100
gestão sob pressão
Pontos de atenção
- • Despesa com pessoal próxima ao limite prudencial da LRF
Perfil da cidade em um olhar
Radar de desempenho por dimensão (0 a 100), comparado aos municípios do estado. Quanto mais próximo da borda, melhor o desempenho relativo.
Índice Evoluta de Gestão
22/100
gestão sob pressão
Panorama de Guareí
Guareí tem 15.285 habitantes distribuídos em 566 km², o que resulta em uma densidade de 25,7 habitantes por km². A economia local movimenta um PIB de R$ 386,2 mi, equivalente a R$ 25.267 por habitante — o 11º percentil entre os 645 municípios de SP.
População
15.285
IBGE
PIB
R$ 386,2 mi
IBGE · preços correntes
PIB per capita
R$ 25.267
11º percentil em SP
Densidade econômica
R$ 681.972/km²
PIB / área
Densidade demográfica
25,7 hab/km²
IBGE
Área
566 km²
Sudeste
Finanças públicas e Lei de Responsabilidade Fiscal
A receita corrente de Guareí é de R$ 89,8 mi (R$ 5.874 por habitante). Desse total, 38,2% vêm do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) — quanto maior essa dependência, menor a autonomia fiscal do município e maior a exposição a oscilações dos repasses federais. A despesa com pessoal consome 53,1% da Receita Corrente Líquida, ante o limite legal de 54% (art. 20 da LRF), deixando uma folga de 0,9 pontos percentuais — situação de atenção, próxima ao limite prudencial.
Despesa com pessoal sobre a RCL
RGF 2023
53,1%
Linha vermelha = limite máximo da LRF (54%)
Receita corrente
R$ 89,8 mi
SICONFI · 2024
Receita per capita
R$ 5.874
Receita / população
Dependência de FPM
38,2%
FPM / receita
Licitações (90 dias)
—
Pregões · PNCP
Educação — IDEB da rede municipal
Nos anos iniciais do ensino fundamental, Guareí registra IDEB de 6.3 (edição 2023). A média dos anos iniciais em SP é 6,45, e Guareí está no 35º percentil do estado.
IDEB anos iniciais
6.3
Rede municipal · 2023
IDEB anos finais
—
Rede municipal · 2023
Evolução (anos iniciais)
Guareí comparado a São Paulo
Como Guareí se posiciona frente à média dos 645 municípios do estado.
PIB per capita
IDEB anos iniciais
Saneamento básico
Em Guareí, o atendimento de água não está disponível na fonte e 46,5% conta com coleta de esgoto (SNIS, 2022). O saneamento é determinante para a saúde pública e a qualidade de vida da população.
Atendimento de água (urbano)
—
Meta: 100% de cobertura
Coleta de esgoto
46,5%
Meta: 100% de cobertura
Política municipal (2024)
Mineiro (PSB) é o prefeito de Guareí, eleito na eleição municipal de 2024, tendo Nilson Momberg (PSDB) como vice. A Câmara Municipal é composta por 9 vereadores, distribuídos em 4 partidos.
Prefeito(a)
Mineiro
PSB
Vice-prefeito(a)
Nilson Momberg
PSDB
Composição da Câmara por partido
9 vereadores · 4 partidos
Vereadores eleitos
Saúde pública
Em 2019, Guareí registrou 105 óbitos, o equivalente a uma taxa bruta de mortalidade de 6,9 por mil habitantes (SIM/DATASUS). A taxa bruta é influenciada pela estrutura etária da população e serve como referência geral de saúde.
Óbitos registrados
105
SIM/DATASUS · 2019
Taxa bruta de mortalidade
6,9‰
Por mil habitantes
Para gestores públicos
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Ativar portal da minha cidadeEstrutura administrativa
A prefeitura de Guareí conta com 675 servidores na administração direta, o equivalente a 44,2 por mil habitantes, sendo 1,3% em cargos exclusivamente comissionados (IBGE MUNIC 2024). A proporção de comissionados indica o grau de profissionalização do quadro: quanto menor, mais estável e concursado o corpo funcional — um dado central para reforma administrativa e planos de cargos.
Servidores (adm. direta)
675
IBGE MUNIC 2024
Servidores / mil hab.
44,2
Dimensionamento do quadro
Comissionados
1,3%
9 cargos
Diagnóstico de gestão
Índice Evoluta 2.0 — 46/100
Diferente de indicadores de riqueza, este índice mede a qualidade da gestão, comparando Guareí com municípios semelhantes do estado. Classificação atual: gestão em evolução.
Onde melhorar
Saúde fiscal
É a dimensão com maior espaço de evolução em Guareí. A Evoluta atua diretamente aqui, com planejamento fiscal e adequação à Lei de Responsabilidade Fiscal.
Índice proprietário Evoluta, calculado a partir de dados públicos oficiais (folga na LRF, IDEB, saneamento e estrutura de pessoal), comparado a municípios semelhantes. Caráter informativo — ver metodologia.
Fiscalização do TCE-SP
Em 2019, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo registrou 12 alertas a Guareí sobre pontos de atenção na gestão — como aplicação de recursos em ensino e saúde, limites de despesa e obrigações legais. Alertas do TCE apontam, de forma antecipada, onde a gestão precisa se ajustar para evitar irregularidades e a rejeição de contas.
Alertas do TCE-SP
12
Exercício 2019
O que fazer
Cada alerta é uma oportunidade de correção antes que vire apontamento. A Evoluta apoia a adequação com pareceres técnicos e planejamento fiscal.
Dívida ativa municipal
Em 2024, o saldo de dívida ativa de Guareí era de R$ 15,7 mi, o equivalente a R$ 1.029 por habitante (TCE-SP). A dívida ativa é o estoque de créditos que o município tem a receber; um valor elevado por habitante sinaliza espaço para modernizar a arrecadação e a cobrança — receita própria que deixa de entrar no caixa.
Saldo de dívida ativa
R$ 15,7 mi
TCE-SP · 2024
Por habitante
R$ 1.029
Créditos a receber por pessoa
IEG-M — Efetividade da Gestão (TCE-SP)
O Índice de Efetividade da Gestão Municipal é a avaliação oficial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (exercício 2024), em faixas de A (melhor) a C. Avalia a efetividade das políticas públicas em sete dimensões — uma referência independente que valida o diagnóstico do Radar.
IEG-M geral
C
Planejamento
CGestão fiscal
BEducação
C+Saúde
BMeio ambiente
CDefesa do cidadão
CGovernança de TI
CFonte: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (IEG-M). Faixas, da melhor para a pior: A, B+, B, C+, C. A dimensão com a faixa mais baixa aponta a prioridade de melhoria — onde a Evoluta pode atuar.
Alinhamento aos ODS
Como a gestão de Guareí se relaciona com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU, a partir da correlação oficial do TCE-SP entre as dimensões do IEG-M e os ODS. A cor indica o desempenho da cidade nas dimensões ligadas a cada objetivo.
Erradicação da pobreza
Faixa C
Fome zero
Faixa B
Saúde e bem-estar
Faixa B
Educação de qualidade
Faixa C+
Igualdade de gênero
Faixa B
Água potável e saneamento
Faixa C+
Inovação e infraestrutura
Faixa C
Redução das desigualdades
Faixa C+
Cidades sustentáveis
Faixa C
Consumo responsável
Faixa C
Ação climática
Faixa C
Vida terrestre
Faixa C
Paz e instituições
Faixa C+
Parcerias
Faixa C+
Metodologia: correlação oficial IEG-M ↔ ODS publicada pelo TCE-SP (Observatório de Indicadores). A faixa por ODS é a média das dimensões do IEG-M associadas ao objetivo. Caráter informativo.
Evolução do IEG-M (2014–2024)
Série histórica das faixas de efetividade da gestão de Guareí apuradas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo ao longo de 11 exercícios. No período, a nota geral recuou — de B (2014) para C (2024).
| Dimensão | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Planejamento | B+ | B+ | B+ | C | B | C+ | C+ | C+ | C | C | C |
| Gestão fiscal | B+ | B | B | B+ | B+ | B+ | C+ | B | B | B | B |
| Educação | B+ | B+ | B+ | C+ | C+ | C | C | C+ | C | C+ | C+ |
| Saúde | B | B | B+ | B+ | B+ | B | C+ | C+ | C+ | B | B |
| Meio ambiente | B | B | B | C+ | C | C | C | C | C | C | C |
| Cidade / Defesa civil | C | C | B | C | C | C | C | C | C | C | C |
| Governança em TI | B | C+ | B+ | C | C | C | B | C | C | C | C |
Fonte: IEG-M / TCE-SP (painel oficial). A partir de 2015 (ano-base 2014).
Contas anuais julgadas pelo TCE-SP (2008–2017)
Das 10 contas anuais de Guareí apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo no período, 10 receberam parecer favorável e 0 parecer desfavorável (100% de aprovação). O parecer prévio é a manifestação técnica do TCE sobre a regularidade das contas anuais do prefeito, que embasa o julgamento pela Câmara Municipal.
Contas julgadas
10
Parecer favorável
10
Parecer desfavorável
0
Fonte: Pareceres prévios — Portal da Transparência Municipal / TCE-SP. Clique no ano para abrir o voto (PDF).
Regime previdenciário
Regime Geral (RGPS / INSS)Guareí não possui regime próprio de previdência social. Seus servidores estão vinculados ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS), administrado pelo INSS — o município recolhe a contribuição patronal à União e não carrega o risco atuarial de um fundo próprio. É o modelo da maioria dos municípios de menor porte. (Fonte: CADPREV.)
Captação de recursos federais
Ao longo do histórico do Transfere Gov (ex-SICONV), Guareí firmou 28 convênios com a União, somando R$ 11,9 mi em repasses, e teve R$ 3,3 mi destinados por emendas parlamentares (13 emendas). A capacidade de captar e executar recursos federais é um diferencial de gestão: municípios que dominam o Transfere Gov multiplicam o próprio orçamento com dinheiro que, de outra forma, ficaria na mesa.
Índice de Captação Evoluta
32 / 100
Guareí capta mais recursos federais por habitante que 32% dos municípios paulistas. Índice autoral da Evoluta (percentil da captação per capita).
Convênios federais
R$ 11,9 mi
28 convênios (histórico)
Emendas parlamentares
R$ 3,3 mi
13 emendas
Captação por habitante
R$ 998
Total captado ÷ população
Seu município está captando tudo o que poderia?
A Evoluta ajuda prefeituras a estruturar propostas, convênios e emendas para destravar recursos federais.
Fonte: Transfere Gov / SICONV (repositório de dados abertos). Valores acumulados do histórico da plataforma.
ITR — Imposto Territorial Rural
Convênio ativo · 100% da arrecadaçãoGuareí firmou o convênio de fiscalização e cobrança do ITR com a Receita Federal em 2009 e, por isso, fica com 100% da arrecadação do imposto sobre a propriedade rural em seu território — em vez dos 50% repassados aos municípios sem convênio. Em 2025, a arrecadação de ITR foi de R$ 1,0 mi.
Situação do convênio
Conveniado
Desde 2009
Arrecadação ITR 2025
R$ 1,0 mi
Fonte: RFB
Fica com o município
100%
Arrecadação integral
Fonte: Receita Federal — Arrecadação e convênios do ITR por município.
Dívida ativa — movimentação em 2024
Em 2024, Guareí começou com R$ 14,6 mi em dívida ativa, inscreveu R$ 2,0 mi, recuperou R$ 752 mil e cancelou/ajustou R$ 124 mil, encerrando com saldo de R$ 15,7 mi. A taxa de recuperação foi de 5.1% do saldo inicial. A dívida ativa é um ativo do município — cobrá-la com eficiência transforma inadimplência em receita.
Saldo inicial
R$ 14,6 mi
+ Inscrições
+R$ 2,0 mi
− Recebimentos
−R$ 752 mil
− Cancelamentos
−R$ 124 mil
= Saldo final
R$ 15,7 mi
Taxa de recuperação
5.1%
Recebido ÷ saldo inicial
Provisão para perdas
R$ 0
Parcela tida como incobrável
Saldo por habitante
R$ 1 mil
Estoque ÷ população
Fonte: Portal da Transparência Municipal / TCE-SP — Dívida ativa detalhada.
Desenvolvimento humano — IDHM
MédioO Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (2010, PNUD/Atlas Brasil) resume, de 0 a 1, três dimensões do bem-estar em Guareí: renda, educação e longevidade. O IDHM de Guareí é 0,687, classificado como médio.
IDHM geral
0,687
Médio
Renda
0,692
Renda per capita
Educação
0,583
Escolaridade e frequência
Longevidade
0,805
Expectativa de vida
Fonte: PNUD / Atlas Brasil (via IPEADATA) — Censo 2010. Faixas: muito alto (≥0,800), alto (0,700–0,799), médio (0,600–0,699), baixo (0,500–0,599), muito baixo (<0,500).
Leitura Evoluta · Inteligência aplicada
Diagnóstico de Políticas Públicas
Prioridades de gestão de Guareí identificadas por inteligência artificial a partir dos indicadores públicos deste Radar — desempenho no IEG-M, educação, saúde, saneamento e finanças. Leitura técnica e apartidária, orientada à ação.
O município de Guareí apresenta um desempenho geral preocupante no IEGM, com diversas áreas necessitando de intervenção urgente para melhorar a qualidade dos serviços públicos e a gestão municipal.
A faixa 'C+' no IEGM de Educação indica um desempenho abaixo do esperado, apesar do IDEB nos anos iniciais ser relativamente bom. Isso sugere que, embora o ensino fundamental inicial apresente resultados satisfatórios, outras dimensões da educação municipal podem estar defasadas.
Recomendação: Implementar um programa de formação continuada para professores, focado em metodologias de ensino inovadoras e no uso de tecnologias educacionais, visando a melhoria do desempenho em todas as etapas de ensino.
A classificação 'C' no IEGM de Planejamento e 'C' em Cidades Protegidas sinaliza fragilidades significativas na capacidade de planejamento estratégico e na gestão territorial do município.
Recomendação: Desenvolver e implementar um Plano Diretor atualizado e participativo, com diretrizes claras para o desenvolvimento urbano e a proteção ambiental, além de capacitar a equipe técnica para a sua execução e monitoramento.
Com apenas 46,50% de esgoto coletado, o município apresenta um déficit expressivo em saneamento básico, o que impacta diretamente a saúde pública e o meio ambiente.
Recomendação: Elaborar e executar um plano municipal de saneamento básico com metas claras para ampliação da rede de coleta e tratamento de esgoto, buscando parcerias com o governo estadual e federal para captação de recursos.
A faixa 'C' no IEGM de Governança e TI indica deficiências na modernização da gestão pública e na utilização de tecnologia para otimizar processos e serviços.
Recomendação: Investir na modernização da infraestrutura de TI da prefeitura, incluindo a implementação de sistemas integrados de gestão e a capacitação dos servidores para o uso de ferramentas digitais, visando aumentar a eficiência e a transparência.
Quer transformar este diagnóstico em um plano de ação para Guareí? A Evoluta assessora prefeituras na implementação dessas políticas.
Falar com a EvolutaAnálise gerada por inteligência artificial (Google Gemini) com base exclusivamente nos indicadores públicos deste Radar. Conteúdo de apoio à gestão, sujeito a revisão técnica.
Segurança viária · Infosiga / DETRAN-SP
Segurança no Trânsito
Sinistros e mortes no trânsito em Guareí em 2025, conforme o Infosiga — o sistema oficial de estatísticas de trânsito do Estado de São Paulo. A redução de mortes no trânsito é uma competência direta da gestão municipal.
Mortes no trânsito
3
2025
Sinistros fatais
2
2025
Sinistros (total)
16
2025
Mortes por 100 mil hab.
19,6
quanto menor, melhor
Segurança viária é política pública municipal. A Evoluta estrutura planos locais de redução de sinistros e apoia a captação de recursos para mobilidade segura em Guareí.
Falar com a EvolutaFonte: Infosiga SP (DETRAN-SP) via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2025.
Frota e mobilidade · DETRAN-SP
Frota de Veículos
Frota ativa de veículos registrada em Guareí em 2026, segundo o DETRAN-SP. A taxa de motorização ajuda a dimensionar demandas de mobilidade urbana, trânsito e infraestrutura viária.
Frota ativa de veículos
7.703
2026
Veículos por habitante
0,50
índice de motorização
Habitantes por veículo
2,0
2026
Fonte: DETRAN-SP — Frota Ativa, via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2026.
Prioridades de gasto · SICONFI / Tesouro Nacional
Despesa por Função
Para onde foi o orçamento de Guareí em 2024: distribuição da despesa empenhada por função de governo, segundo a Declaração de Contas Anuais (DCA) do Tesouro Nacional. Total empenhado no ano: R$ 83,4 mi.
A Evoluta ajuda Guareí a alinhar a alocação orçamentária às prioridades da gestão e às exigências legais de aplicação em saúde e educação.
Falar com a EvolutaFonte: Tesouro Nacional (SICONFI) — DCA, Anexo I-E (Despesas por Função). Despesa empenhada, exercício 2024. Barras destacam Saúde (verde) e Educação (azul).
Metodologia e fontes
Dados de população, PIB, área e densidade: IBGE. Receita corrente, FPM e despesa com pessoal (LRF): SICONFI/Tesouro Nacional. IDEB: INEP (via Base dos Dados). Licitações: PNCP. Os indicadores derivados (dependência de FPM, receita e PIB per capita, densidade econômica, folga da LRF e percentis estaduais) são calculados pela Evoluta a partir dessas fontes. O Índice Evoluta de Gestão pondera saúde fiscal (40%), educação (30%) e economia (30%). As informações são atualizadas automaticamente e revisadas periodicamente. Ver como cada dado é obtido, a última revisão e os avisos →
Quer melhorar os indicadores de Guareí?
A Evoluta apoia Guareí/SP em reforma administrativa, enquadramento na LRF, Nova Lei de Licitações, processos e gestão de pessoas — do diagnóstico à implementação.