Radar Municipal

Guareí / SP

Panorama de gestão pública de Guareí, São Paulo, construído com dados oficiais (IBGE, Tesouro Nacional e INEP).* Cruzamos economia, finanças e educação para revelar a situação real da administração municipal.

22de 100

Índice Evoluta de Gestão

Guareí apresenta gestão sob pressão

O Índice Evoluta de Gestão (0 a 100) sintetiza três dimensões da administração municipal: saúde fiscal (peso 40%), educação (30%) e economia (30%). Quanto maior, melhor a posição relativa do município. É um índice autoral da Evoluta, calculado sobre dados públicos.

Fiscal

21

Educação

35

Economia

11

Análise por IA

Panorama de Guareí

Guareí, município localizado no estado de São Paulo, na região Sudeste do Brasil, apresenta uma população de 15.285 habitantes, caracterizando-o como uma localidade de porte pequeno. Economicamente, o Produto Interno Bruto

Texto gerado por inteligência artificial a partir de dados públicos oficiais, revisado periodicamente. Caráter meramente informativo — pode conter imprecisões. Consulte as fontes e a metodologia ao final da página.

Leitura rápida de Guareí

Guareí (São Paulo) é classificada como gestão sob pressão no Índice Evoluta de Gestão (22/100). Nas finanças, a despesa com pessoal deixa uma folga de 0,9 ponto(s) percentual(is) frente ao limite da LRF — situação de atenção. Na educação, o município está no 35º percentil de IDEB em SP. A taxa bruta de mortalidade é de 6,9 por mil habitantes.

PIB per capita

R$ 25.267

11º percentil em SP

Saneamento (índice)

Água + esgoto / 2

Vereadores / 10 mil hab

5,9

9 cadeiras

Partidos na Câmara

4

Fragmentação partidária

Mortalidade

6,9‰

Por mil hab · SIM

Índice Evoluta

22/100

gestão sob pressão

Pontos de atenção

  • Despesa com pessoal próxima ao limite prudencial da LRF

Perfil da cidade em um olhar

Radar de desempenho por dimensão (0 a 100), comparado aos municípios do estado. Quanto mais próximo da borda, melhor o desempenho relativo.

FiscalEducaçãoEconomiaSaneamentoPosição UF

Índice Evoluta de Gestão

22/100

gestão sob pressão

Fiscal
21
Educação
35
Economia
11
Saneamento
Posição UF
11

Panorama de Guareí

Guareí tem 15.285 habitantes distribuídos em 566 km², o que resulta em uma densidade de 25,7 habitantes por km². A economia local movimenta um PIB de R$ 386,2 mi, equivalente a R$ 25.267 por habitante — o 11º percentil entre os 645 municípios de SP.

População

15.285

IBGE

PIB

R$ 386,2 mi

IBGE · preços correntes

PIB per capita

R$ 25.267

11º percentil em SP

Densidade econômica

R$ 681.972/km²

PIB / área

Densidade demográfica

25,7 hab/km²

IBGE

Área

566 km²

Sudeste

Finanças públicas e Lei de Responsabilidade Fiscal

A receita corrente de Guareí é de R$ 89,8 mi (R$ 5.874 por habitante). Desse total, 38,2% vêm do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) — quanto maior essa dependência, menor a autonomia fiscal do município e maior a exposição a oscilações dos repasses federais. A despesa com pessoal consome 53,1% da Receita Corrente Líquida, ante o limite legal de 54% (art. 20 da LRF), deixando uma folga de 0,9 pontos percentuais — situação de atenção, próxima ao limite prudencial.

Despesa com pessoal sobre a RCL

RGF 2023

53,1%

Linha vermelha = limite máximo da LRF (54%)

Receita corrente

R$ 89,8 mi

SICONFI · 2024

Receita per capita

R$ 5.874

Receita / população

Dependência de FPM

38,2%

FPM / receita

Licitações (90 dias)

Pregões · PNCP

Educação — IDEB da rede municipal

Nos anos iniciais do ensino fundamental, Guareí registra IDEB de 6.3 (edição 2023). A média dos anos iniciais em SP é 6,45, e Guareí está no 35º percentil do estado.

IDEB anos iniciais

6.3

Rede municipal · 2023

IDEB anos finais

Rede municipal · 2023

Evolução (anos iniciais)

4.2054.2075.2095.4114.9136.4156.6176.3196.3216.323

Guareí comparado a São Paulo

Como Guareí se posiciona frente à média dos 645 municípios do estado.

PIB per capita

Guareí
R$ 25.267
Média SP
R$ 56.193

IDEB anos iniciais

Guareí
6.30
Média SP
6.45

Saneamento básico

Em Guareí, o atendimento de água não está disponível na fonte e 46,5% conta com coleta de esgoto (SNIS, 2022). O saneamento é determinante para a saúde pública e a qualidade de vida da população.

Atendimento de água (urbano)

Meta: 100% de cobertura

Coleta de esgoto

46,5%

Meta: 100% de cobertura

Política municipal (2024)

Mineiro (PSB) é o prefeito de Guareí, eleito na eleição municipal de 2024, tendo Nilson Momberg (PSDB) como vice. A Câmara Municipal é composta por 9 vereadores, distribuídos em 4 partidos.

Prefeito(a)

Mineiro

PSB

Vice-prefeito(a)

Nilson Momberg

PSDB

Composição da Câmara por partido

9 vereadores · 4 partidos

MDB · 4PSDB · 2PSB · 2UNIÃO · 1

Vereadores eleitos

Felipe Do Edvaldo (MDB)Percione (MDB)Rosana Do Canil (MDB)Tania Agente (MDB)Elias Da Malharia (PSB)Robertinho (PSB)Michel Da Vitória (PSDB)Professor Álvaro (PSDB)Paulo Renato (UNIÃO)

Saúde pública

Em 2019, Guareí registrou 105 óbitos, o equivalente a uma taxa bruta de mortalidade de 6,9 por mil habitantes (SIM/DATASUS). A taxa bruta é influenciada pela estrutura etária da população e serve como referência geral de saúde.

Óbitos registrados

105

SIM/DATASUS · 2019

Taxa bruta de mortalidade

6,9‰

Por mil habitantes

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Estrutura administrativa

A prefeitura de Guareí conta com 675 servidores na administração direta, o equivalente a 44,2 por mil habitantes, sendo 1,3% em cargos exclusivamente comissionados (IBGE MUNIC 2024). A proporção de comissionados indica o grau de profissionalização do quadro: quanto menor, mais estável e concursado o corpo funcional — um dado central para reforma administrativa e planos de cargos.

Servidores (adm. direta)

675

IBGE MUNIC 2024

Servidores / mil hab.

44,2

Dimensionamento do quadro

Comissionados

1,3%

9 cargos

Diagnóstico de gestão

Índice Evoluta 2.0 — 46/100

Diferente de indicadores de riqueza, este índice mede a qualidade da gestão, comparando Guareí com municípios semelhantes do estado. Classificação atual: gestão em evolução.

Saúde fiscal8
Educação35
Capacidade administrativa96

Onde melhorar

Saúde fiscal

É a dimensão com maior espaço de evolução em Guareí. A Evoluta atua diretamente aqui, com planejamento fiscal e adequação à Lei de Responsabilidade Fiscal.

Índice proprietário Evoluta, calculado a partir de dados públicos oficiais (folga na LRF, IDEB, saneamento e estrutura de pessoal), comparado a municípios semelhantes. Caráter informativo — ver metodologia.

Fiscalização do TCE-SP

Em 2019, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo registrou 12 alertas a Guareí sobre pontos de atenção na gestão — como aplicação de recursos em ensino e saúde, limites de despesa e obrigações legais. Alertas do TCE apontam, de forma antecipada, onde a gestão precisa se ajustar para evitar irregularidades e a rejeição de contas.

Alertas do TCE-SP

12

Exercício 2019

O que fazer

Cada alerta é uma oportunidade de correção antes que vire apontamento. A Evoluta apoia a adequação com pareceres técnicos e planejamento fiscal.

Dívida ativa municipal

Em 2024, o saldo de dívida ativa de Guareí era de R$ 15,7 mi, o equivalente a R$ 1.029 por habitante (TCE-SP). A dívida ativa é o estoque de créditos que o município tem a receber; um valor elevado por habitante sinaliza espaço para modernizar a arrecadação e a cobrança — receita própria que deixa de entrar no caixa.

Saldo de dívida ativa

R$ 15,7 mi

TCE-SP · 2024

Por habitante

R$ 1.029

Créditos a receber por pessoa

Índice oficial

IEG-M — Efetividade da Gestão (TCE-SP)

O Índice de Efetividade da Gestão Municipal é a avaliação oficial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (exercício 2024), em faixas de A (melhor) a C. Avalia a efetividade das políticas públicas em sete dimensões — uma referência independente que valida o diagnóstico do Radar.

IEG-M geral

C

Planejamento

C

Gestão fiscal

B

Educação

C+

Saúde

B

Meio ambiente

C

Defesa do cidadão

C

Governança de TI

C

Fonte: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (IEG-M). Faixas, da melhor para a pior: A, B+, B, C+, C. A dimensão com a faixa mais baixa aponta a prioridade de melhoria — onde a Evoluta pode atuar.

Agenda 2030

Alinhamento aos ODS

Como a gestão de Guareí se relaciona com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU, a partir da correlação oficial do TCE-SP entre as dimensões do IEG-M e os ODS. A cor indica o desempenho da cidade nas dimensões ligadas a cada objetivo.

1

Erradicação da pobreza

Faixa C

2

Fome zero

Faixa B

3

Saúde e bem-estar

Faixa B

4

Educação de qualidade

Faixa C+

5

Igualdade de gênero

Faixa B

6

Água potável e saneamento

Faixa C+

9

Inovação e infraestrutura

Faixa C

10

Redução das desigualdades

Faixa C+

11

Cidades sustentáveis

Faixa C

12

Consumo responsável

Faixa C

13

Ação climática

Faixa C

15

Vida terrestre

Faixa C

16

Paz e instituições

Faixa C+

17

Parcerias

Faixa C+

Metodologia: correlação oficial IEG-M ↔ ODS publicada pelo TCE-SP (Observatório de Indicadores). A faixa por ODS é a média das dimensões do IEG-M associadas ao objetivo. Caráter informativo.

Evolução do IEG-M (20142024)

Série histórica das faixas de efetividade da gestão de Guareí apuradas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo ao longo de 11 exercícios. No período, a nota geral recuou — de B (2014) para C (2024).

B
2014
B
2015
B+
2016
B
2017
B
2018
C+
2019
C+
2020
C+
2021
C+
2022
C
2023
C
2024
Dimensão1415161718192021222324
Planejamento
B+
B+
B+
C
B
C+
C+
C+
C
C
C
Gestão fiscal
B+
B
B
B+
B+
B+
C+
B
B
B
B
Educação
B+
B+
B+
C+
C+
C
C
C+
C
C+
C+
Saúde
B
B
B+
B+
B+
B
C+
C+
C+
B
B
Meio ambiente
B
B
B
C+
C
C
C
C
C
C
C
Cidade / Defesa civil
C
C
B
C
C
C
C
C
C
C
C
Governança em TI
B
C+
B+
C
C
C
B
C
C
C
C
A+ · Altamente efetivaA · Altamente efetivaB+ · Muito efetivaB · EfetivaC+ · Em fase de adequaçãoC · Baixo nível de adequação

Fonte: IEG-M / TCE-SP (painel oficial). A partir de 2015 (ano-base 2014).

Contas anuais julgadas pelo TCE-SP (20082017)

Das 10 contas anuais de Guareí apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo no período, 10 receberam parecer favorável e 0 parecer desfavorável (100% de aprovação). O parecer prévio é a manifestação técnica do TCE sobre a regularidade das contas anuais do prefeito, que embasa o julgamento pela Câmara Municipal.

Contas julgadas

10

Parecer favorável

10

Parecer desfavorável

0

Fonte: Pareceres prévios — Portal da Transparência Municipal / TCE-SP. Clique no ano para abrir o voto (PDF).

Regime previdenciário

Regime Geral (RGPS / INSS)

Guareí não possui regime próprio de previdência social. Seus servidores estão vinculados ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS), administrado pelo INSS — o município recolhe a contribuição patronal à União e não carrega o risco atuarial de um fundo próprio. É o modelo da maioria dos municípios de menor porte. (Fonte: CADPREV.)

Captação de recursos federais

Ao longo do histórico do Transfere Gov (ex-SICONV), Guareí firmou 28 convênios com a União, somando R$ 11,9 mi em repasses, e teve R$ 3,3 mi destinados por emendas parlamentares (13 emendas). A capacidade de captar e executar recursos federais é um diferencial de gestão: municípios que dominam o Transfere Gov multiplicam o próprio orçamento com dinheiro que, de outra forma, ficaria na mesa.

Índice de Captação Evoluta

32 / 100

Guareí capta mais recursos federais por habitante que 32% dos municípios paulistas. Índice autoral da Evoluta (percentil da captação per capita).

Convênios federais

R$ 11,9 mi

28 convênios (histórico)

Emendas parlamentares

R$ 3,3 mi

13 emendas

Captação por habitante

R$ 998

Total captado ÷ população

Seu município está captando tudo o que poderia?

A Evoluta ajuda prefeituras a estruturar propostas, convênios e emendas para destravar recursos federais.

Falar com a Evoluta

Fonte: Transfere Gov / SICONV (repositório de dados abertos). Valores acumulados do histórico da plataforma.

ITR — Imposto Territorial Rural

Convênio ativo · 100% da arrecadação

Guareí firmou o convênio de fiscalização e cobrança do ITR com a Receita Federal em 2009 e, por isso, fica com 100% da arrecadação do imposto sobre a propriedade rural em seu território — em vez dos 50% repassados aos municípios sem convênio. Em 2025, a arrecadação de ITR foi de R$ 1,0 mi.

Situação do convênio

Conveniado

Desde 2009

Arrecadação ITR 2025

R$ 1,0 mi

Fonte: RFB

Fica com o município

100%

Arrecadação integral

Fonte: Receita Federal — Arrecadação e convênios do ITR por município.

Dívida ativa — movimentação em 2024

Em 2024, Guareí começou com R$ 14,6 mi em dívida ativa, inscreveu R$ 2,0 mi, recuperou R$ 752 mil e cancelou/ajustou R$ 124 mil, encerrando com saldo de R$ 15,7 mi. A taxa de recuperação foi de 5.1% do saldo inicial. A dívida ativa é um ativo do município — cobrá-la com eficiência transforma inadimplência em receita.

Saldo inicial

R$ 14,6 mi

+ Inscrições

+R$ 2,0 mi

− Recebimentos

R$ 752 mil

− Cancelamentos

R$ 124 mil

= Saldo final

R$ 15,7 mi

Taxa de recuperação

5.1%

Recebido ÷ saldo inicial

Provisão para perdas

R$ 0

Parcela tida como incobrável

Saldo por habitante

R$ 1 mil

Estoque ÷ população

Fonte: Portal da Transparência Municipal / TCE-SP — Dívida ativa detalhada.

Desenvolvimento humano — IDHM

Médio

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (2010, PNUD/Atlas Brasil) resume, de 0 a 1, três dimensões do bem-estar em Guareí: renda, educação e longevidade. O IDHM de Guareí é 0,687, classificado como médio.

IDHM geral

0,687

Médio

Renda

0,692

Renda per capita

Educação

0,583

Escolaridade e frequência

Longevidade

0,805

Expectativa de vida

Fonte: PNUD / Atlas Brasil (via IPEADATA) — Censo 2010. Faixas: muito alto (≥0,800), alto (0,700–0,799), médio (0,600–0,699), baixo (0,500–0,599), muito baixo (<0,500).

Leitura Evoluta · Inteligência aplicada

Diagnóstico de Políticas Públicas

Prioridades de gestão de Guareí identificadas por inteligência artificial a partir dos indicadores públicos deste Radar — desempenho no IEG-M, educação, saúde, saneamento e finanças. Leitura técnica e apartidária, orientada à ação.

O município de Guareí apresenta um desempenho geral preocupante no IEGM, com diversas áreas necessitando de intervenção urgente para melhorar a qualidade dos serviços públicos e a gestão municipal.

Educaçãoprazo médio

A faixa 'C+' no IEGM de Educação indica um desempenho abaixo do esperado, apesar do IDEB nos anos iniciais ser relativamente bom. Isso sugere que, embora o ensino fundamental inicial apresente resultados satisfatórios, outras dimensões da educação municipal podem estar defasadas.

Recomendação: Implementar um programa de formação continuada para professores, focado em metodologias de ensino inovadoras e no uso de tecnologias educacionais, visando a melhoria do desempenho em todas as etapas de ensino.

Planejamentoprazo longo

A classificação 'C' no IEGM de Planejamento e 'C' em Cidades Protegidas sinaliza fragilidades significativas na capacidade de planejamento estratégico e na gestão territorial do município.

Recomendação: Desenvolver e implementar um Plano Diretor atualizado e participativo, com diretrizes claras para o desenvolvimento urbano e a proteção ambiental, além de capacitar a equipe técnica para a sua execução e monitoramento.

Saneamentoprazo longo

Com apenas 46,50% de esgoto coletado, o município apresenta um déficit expressivo em saneamento básico, o que impacta diretamente a saúde pública e o meio ambiente.

Recomendação: Elaborar e executar um plano municipal de saneamento básico com metas claras para ampliação da rede de coleta e tratamento de esgoto, buscando parcerias com o governo estadual e federal para captação de recursos.

Governança e TIprazo médio

A faixa 'C' no IEGM de Governança e TI indica deficiências na modernização da gestão pública e na utilização de tecnologia para otimizar processos e serviços.

Recomendação: Investir na modernização da infraestrutura de TI da prefeitura, incluindo a implementação de sistemas integrados de gestão e a capacitação dos servidores para o uso de ferramentas digitais, visando aumentar a eficiência e a transparência.

Quer transformar este diagnóstico em um plano de ação para Guareí? A Evoluta assessora prefeituras na implementação dessas políticas.

Falar com a Evoluta

Análise gerada por inteligência artificial (Google Gemini) com base exclusivamente nos indicadores públicos deste Radar. Conteúdo de apoio à gestão, sujeito a revisão técnica.

Segurança viária · Infosiga / DETRAN-SP

Segurança no Trânsito

Sinistros e mortes no trânsito em Guareí em 2025, conforme o Infosiga — o sistema oficial de estatísticas de trânsito do Estado de São Paulo. A redução de mortes no trânsito é uma competência direta da gestão municipal.

Mortes no trânsito

3

2025

Sinistros fatais

2

2025

Sinistros (total)

16

2025

Mortes por 100 mil hab.

19,6

quanto menor, melhor

Segurança viária é política pública municipal. A Evoluta estrutura planos locais de redução de sinistros e apoia a captação de recursos para mobilidade segura em Guareí.

Falar com a Evoluta

Fonte: Infosiga SP (DETRAN-SP) via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2025.

Frota e mobilidade · DETRAN-SP

Frota de Veículos

Frota ativa de veículos registrada em Guareí em 2026, segundo o DETRAN-SP. A taxa de motorização ajuda a dimensionar demandas de mobilidade urbana, trânsito e infraestrutura viária.

Frota ativa de veículos

7.703

2026

Veículos por habitante

0,50

índice de motorização

Habitantes por veículo

2,0

2026

Fonte: DETRAN-SP — Frota Ativa, via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2026.

Prioridades de gasto · SICONFI / Tesouro Nacional

Despesa por Função

Para onde foi o orçamento de Guareí em 2024: distribuição da despesa empenhada por função de governo, segundo a Declaração de Contas Anuais (DCA) do Tesouro Nacional. Total empenhado no ano: R$ 83,4 mi.

EducaçãoR$ 28,8 mi · 34,6%
SaúdeR$ 25,8 mi · 30,9%
AdministraçãoR$ 8,1 mi · 9,7%
UrbanismoR$ 7,2 mi · 8,6%
TransporteR$ 3,7 mi · 4,5%
Assistência SocialR$ 2,9 mi · 3,4%
Gestão AmbientalR$ 1,4 mi · 1,7%
Segurança PúblicaR$ 1,4 mi · 1,7%

A Evoluta ajuda Guareí a alinhar a alocação orçamentária às prioridades da gestão e às exigências legais de aplicação em saúde e educação.

Falar com a Evoluta

Fonte: Tesouro Nacional (SICONFI) — DCA, Anexo I-E (Despesas por Função). Despesa empenhada, exercício 2024. Barras destacam Saúde (verde) e Educação (azul).

Metodologia e fontes

Dados de população, PIB, área e densidade: IBGE. Receita corrente, FPM e despesa com pessoal (LRF): SICONFI/Tesouro Nacional. IDEB: INEP (via Base dos Dados). Licitações: PNCP. Os indicadores derivados (dependência de FPM, receita e PIB per capita, densidade econômica, folga da LRF e percentis estaduais) são calculados pela Evoluta a partir dessas fontes. O Índice Evoluta de Gestão pondera saúde fiscal (40%), educação (30%) e economia (30%). As informações são atualizadas automaticamente e revisadas periodicamente. Ver como cada dado é obtido, a última revisão e os avisos →

Quer melhorar os indicadores de Guareí?

A Evoluta apoia Guareí/SP em reforma administrativa, enquadramento na LRF, Nova Lei de Licitações, processos e gestão de pessoas — do diagnóstico à implementação.