Radar Municipal

Borá / SP

Panorama de gestão pública de Borá, São Paulo, construído com dados oficiais (IBGE, Tesouro Nacional e INEP).* Cruzamos economia, finanças e educação para revelar a situação real da administração municipal.

68de 100

Índice Evoluta de Gestão

Borá apresenta gestão sólida

O Índice Evoluta de Gestão (0 a 100) sintetiza três dimensões da administração municipal: saúde fiscal (peso 40%), educação (30%) e economia (30%). Quanto maior, melhor a posição relativa do município. É um índice autoral da Evoluta, calculado sobre dados públicos.

Fiscal

38

Educação

80

Economia

95

Análise por IA

Panorama de Borá

O município de Borá, localizado no estado de São Paulo, na região Sudeste, apresenta uma população de 932 habitantes, caracterizando-o como uma localidade de pequeno porte. Economicamente, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita registrado

Texto gerado por inteligência artificial a partir de dados públicos oficiais, revisado periodicamente. Caráter meramente informativo — pode conter imprecisões. Consulte as fontes e a metodologia ao final da página.

Leitura rápida de Borá

Borá (São Paulo) é classificada como gestão sólida no Índice Evoluta de Gestão (68/100). Nas finanças, a despesa com pessoal deixa uma folga de 15 ponto(s) percentual(is) frente ao limite da LRF — situação confortável. Na educação, o município está no 80º percentil de IDEB em SP. A taxa bruta de mortalidade é de 11,8 por mil habitantes.

PIB per capita

R$ 129.788

95º percentil em SP

Saneamento (índice)

Água + esgoto / 2

Vereadores / 10 mil hab

96,6

9 cadeiras

Partidos na Câmara

3

Fragmentação partidária

Mortalidade

11,8‰

Por mil hab · SIM

Índice Evoluta

68/100

gestão sólida

Pontos fortes

  • Folga confortável no limite de despesa com pessoal (LRF)
  • IDEB entre os melhores de SP
  • Economia (PIB per capita) forte no estado

Perfil da cidade em um olhar

Radar de desempenho por dimensão (0 a 100), comparado aos municípios do estado. Quanto mais próximo da borda, melhor o desempenho relativo.

FiscalEducaçãoEconomiaSaneamentoPosição UF

Índice Evoluta de Gestão

68/100

gestão sólida

Fiscal
38
Educação
80
Economia
95
Saneamento
Posição UF
95

Panorama de Borá

Borá tem 932 habitantes distribuídos em 119 km², o que resulta em uma densidade de 6,8 habitantes por km². A economia local movimenta um PIB de R$ 121 mi, equivalente a R$ 129.788 por habitante — o 95º percentil entre os 645 municípios de SP.

População

932

IBGE

PIB

R$ 121 mi

IBGE · preços correntes

PIB per capita

R$ 129.788

95º percentil em SP

Densidade econômica

R$ 1 mi/km²

PIB / área

Densidade demográfica

6,8 hab/km²

IBGE

Área

119 km²

Sudeste

Finanças públicas e Lei de Responsabilidade Fiscal

A receita corrente de Borá é de R$ 27,1 mi (R$ 29.089 por habitante). Desse total, 64,5% vêm do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) — quanto maior essa dependência, menor a autonomia fiscal do município e maior a exposição a oscilações dos repasses federais. A despesa com pessoal consome 39% da Receita Corrente Líquida, ante o limite legal de 54% (art. 20 da LRF), deixando uma folga de 15 pontos percentuais.

Despesa com pessoal sobre a RCL

RGF 2023

39%

Linha vermelha = limite máximo da LRF (54%)

Receita corrente

R$ 27,1 mi

SICONFI · 2024

Receita per capita

R$ 29.089

Receita / população

Dependência de FPM

64,5%

FPM / receita

Licitações (90 dias)

Pregões · PNCP

Educação — IDEB da rede municipal

Nos anos iniciais do ensino fundamental, Borá registra IDEB de 7.0 (edição 2023). A média dos anos iniciais em SP é 6,45, e Borá está no 80º percentil do estado.

IDEB anos iniciais

7.0

Rede municipal · 2023

IDEB anos finais

Rede municipal · 2023

Evolução (anos iniciais)

5.6076.0095.4115.0177.023

Borá comparado a São Paulo

Como Borá se posiciona frente à média dos 645 municípios do estado.

PIB per capita

Borá
R$ 129.788
Média SP
R$ 56.193

IDEB anos iniciais

Borá
7.00
Média SP
6.45

Saneamento básico

Em Borá, o atendimento de água não está disponível na fonte e 100% conta com coleta de esgoto (SNIS, 2022). O saneamento é determinante para a saúde pública e a qualidade de vida da população.

Atendimento de água (urbano)

Meta: 100% de cobertura

Coleta de esgoto

100%

Meta: 100% de cobertura

Política municipal (2024)

Luiz (PODE) é o prefeito de Borá, eleito na eleição municipal de 2024, tendo Claudio Merci (PSD) como vice. A Câmara Municipal é composta por 9 vereadores, distribuídos em 3 partidos.

Prefeito(a)

Luiz

PODE

Vice-prefeito(a)

Claudio Merci

PSD

Composição da Câmara por partido

9 vereadores · 3 partidos

MDB · 4PODE · 3PSD · 2

Vereadores eleitos

Luiz Seringueira (MDB)Nete (MDB)Paulinho (MDB)Paulo Mecanico (MDB)Cecilia Macedo (PODE)Danilo Do Açougue (PODE)Igor Motorista (PODE)Du (PSD)Pedro Correia (PSD)

Saúde pública

Em 2019, Borá registrou 11 óbitos, o equivalente a uma taxa bruta de mortalidade de 11,8 por mil habitantes (SIM/DATASUS). A taxa bruta é influenciada pela estrutura etária da população e serve como referência geral de saúde.

Óbitos registrados

11

SIM/DATASUS · 2019

Taxa bruta de mortalidade

11,8‰

Por mil habitantes

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Estrutura administrativa

A prefeitura de Borá conta com 142 servidores na administração direta, o equivalente a 152,4 por mil habitantes, sendo 2,1% em cargos exclusivamente comissionados (IBGE MUNIC 2024). A proporção de comissionados indica o grau de profissionalização do quadro: quanto menor, mais estável e concursado o corpo funcional — um dado central para reforma administrativa e planos de cargos.

Servidores (adm. direta)

142

IBGE MUNIC 2024

Servidores / mil hab.

152,4

Dimensionamento do quadro

Comissionados

2,1%

3 cargos

Diagnóstico de gestão

Índice Evoluta 2.0 — 91/100

Diferente de indicadores de riqueza, este índice mede a qualidade da gestão, comparando Borá com municípios semelhantes do estado. Classificação atual: gestão de destaque.

Saúde fiscal100
Educação80
Capacidade administrativa94

Onde melhorar

Educação

É a dimensão com maior espaço de evolução em Borá. A Evoluta atua diretamente aqui, com projetos e captação de recursos para a educação.

Índice proprietário Evoluta, calculado a partir de dados públicos oficiais (folga na LRF, IDEB, saneamento e estrutura de pessoal), comparado a municípios semelhantes. Caráter informativo — ver metodologia.

Fiscalização do TCE-SP

Em 2019, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo registrou 16 alertas a Borá sobre pontos de atenção na gestão — como aplicação de recursos em ensino e saúde, limites de despesa e obrigações legais. Alertas do TCE apontam, de forma antecipada, onde a gestão precisa se ajustar para evitar irregularidades e a rejeição de contas.

Alertas do TCE-SP

16

Exercício 2019

O que fazer

Cada alerta é uma oportunidade de correção antes que vire apontamento. A Evoluta apoia a adequação com pareceres técnicos e planejamento fiscal.

Dívida ativa municipal

Em 2024, o saldo de dívida ativa de Borá era de R$ 61.531, o equivalente a R$ 66 por habitante (TCE-SP). A dívida ativa é o estoque de créditos que o município tem a receber; um valor elevado por habitante sinaliza espaço para modernizar a arrecadação e a cobrança — receita própria que deixa de entrar no caixa.

Saldo de dívida ativa

R$ 61.531

TCE-SP · 2024

Por habitante

R$ 66

Créditos a receber por pessoa

Índice oficial

IEG-M — Efetividade da Gestão (TCE-SP)

O Índice de Efetividade da Gestão Municipal é a avaliação oficial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (exercício 2024), em faixas de A (melhor) a C. Avalia a efetividade das políticas públicas em sete dimensões — uma referência independente que valida o diagnóstico do Radar.

IEG-M geral

C+

Planejamento

C

Gestão fiscal

B

Educação

B

Saúde

B

Meio ambiente

B

Defesa do cidadão

C+

Governança de TI

A

Fonte: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (IEG-M). Faixas, da melhor para a pior: A, B+, B, C+, C. A dimensão com a faixa mais baixa aponta a prioridade de melhoria — onde a Evoluta pode atuar.

Agenda 2030

Alinhamento aos ODS

Como a gestão de Borá se relaciona com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU, a partir da correlação oficial do TCE-SP entre as dimensões do IEG-M e os ODS. A cor indica o desempenho da cidade nas dimensões ligadas a cada objetivo.

1

Erradicação da pobreza

Faixa C+

2

Fome zero

Faixa B

3

Saúde e bem-estar

Faixa B

4

Educação de qualidade

Faixa B

5

Igualdade de gênero

Faixa B

6

Água potável e saneamento

Faixa B

9

Inovação e infraestrutura

Faixa A

10

Redução das desigualdades

Faixa B+

11

Cidades sustentáveis

Faixa B

12

Consumo responsável

Faixa B

13

Ação climática

Faixa B

15

Vida terrestre

Faixa B

16

Paz e instituições

Faixa B

17

Parcerias

Faixa B

Metodologia: correlação oficial IEG-M ↔ ODS publicada pelo TCE-SP (Observatório de Indicadores). A faixa por ODS é a média das dimensões do IEG-M associadas ao objetivo. Caráter informativo.

Evolução do IEG-M (20142024)

Série histórica das faixas de efetividade da gestão de Borá apuradas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo ao longo de 11 exercícios. No período, a nota geral recuou — de B+ (2014) para C+ (2024).

B+
2014
C+
2015
B
2016
C+
2017
C+
2018
C
2019
C
2020
C
2021
C
2022
C
2023
C+
2024
Dimensão1415161718192021222324
Planejamento
B
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Gestão fiscal
B+
B+
B+
B
B
B
C
C+
C+
C+
B
Educação
B+
C
B+
C+
B
C+
C
C
C
C+
B
Saúde
A
A
A
B+
B+
C
B
C
C+
C+
B
Meio ambiente
B
C+
C+
C
B
C
C
C
B
C
B
Cidade / Defesa civil
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C+
Governança em TI
C
C
C
C
C
C
C
C
C+
B+
A
A+ · Altamente efetivaA · Altamente efetivaB+ · Muito efetivaB · EfetivaC+ · Em fase de adequaçãoC · Baixo nível de adequação

Fonte: IEG-M / TCE-SP (painel oficial). A partir de 2015 (ano-base 2014).

Contas anuais julgadas pelo TCE-SP (20082017)

Das 10 contas anuais de Borá apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo no período, 8 receberam parecer favorável e 2 parecer desfavorável (80% de aprovação). O parecer prévio é a manifestação técnica do TCE sobre a regularidade das contas anuais do prefeito, que embasa o julgamento pela Câmara Municipal.

Contas julgadas

10

Parecer favorável

8

Parecer desfavorável

2

Fonte: Pareceres prévios — Portal da Transparência Municipal / TCE-SP. Clique no ano para abrir o voto (PDF).

Regime previdenciário

Regime Geral (RGPS / INSS)

Borá não possui regime próprio de previdência social. Seus servidores estão vinculados ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS), administrado pelo INSS — o município recolhe a contribuição patronal à União e não carrega o risco atuarial de um fundo próprio. É o modelo da maioria dos municípios de menor porte. (Fonte: CADPREV.)

Captação de recursos federais

Ao longo do histórico do Transfere Gov (ex-SICONV), Borá firmou 9 convênios com a União, somando R$ 1,7 mi em repasses, e teve R$ 1,2 mi destinados por emendas parlamentares (5 emendas). A capacidade de captar e executar recursos federais é um diferencial de gestão: municípios que dominam o Transfere Gov multiplicam o próprio orçamento com dinheiro que, de outra forma, ficaria na mesa.

Índice de Captação Evoluta

88 / 100

Borá capta mais recursos federais por habitante que 88% dos municípios paulistas. Índice autoral da Evoluta (percentil da captação per capita).

Convênios federais

R$ 1,7 mi

9 convênios (histórico)

Emendas parlamentares

R$ 1,2 mi

5 emendas

Captação por habitante

R$ 3 mil

Total captado ÷ população

Seu município está captando tudo o que poderia?

A Evoluta ajuda prefeituras a estruturar propostas, convênios e emendas para destravar recursos federais.

Falar com a Evoluta

Fonte: Transfere Gov / SICONV (repositório de dados abertos). Valores acumulados do histórico da plataforma.

ITR — Imposto Territorial Rural

Sem convênio · 50% da arrecadação

Borá ainda não firmou o convênio de fiscalização do ITR com a Receita Federal. Sem ele, o município recebe apenas 50% do imposto sobre a propriedade rural; ao assumir a fiscalização (Lei 11.250/2005), passaria a reter 100%. Em 2025, o ITR do município somou R$ 151 mil — assumir o convênio pode aproximar de dobrar essa receita própria.

Situação do convênio

Não conveniado

Lei 11.250/2005

Arrecadação ITR 2025

R$ 151 mil

Fonte: RFB

Fica com o município

50%

Metade repassada

Assuma o ITR e retenha 100% da arrecadação rural

A Evoluta estrutura o convênio de fiscalização do ITR e a cobrança para o seu município.

Falar com a Evoluta

Fonte: Receita Federal — Arrecadação e convênios do ITR por município.

Dívida ativa — movimentação em 2024

Em 2024, Borá começou com R$ 302 mil em dívida ativa, inscreveu R$ -229.990, recuperou R$ 11 mil e cancelou/ajustou R$ 0, encerrando com saldo de R$ 62 mil. A taxa de recuperação foi de 3.6% do saldo inicial. A dívida ativa é um ativo do município — cobrá-la com eficiência transforma inadimplência em receita.

Saldo inicial

R$ 302 mil

+ Inscrições

+R$ -229.990

− Recebimentos

R$ 11 mil

− Cancelamentos

R$ 0

= Saldo final

R$ 62 mil

Taxa de recuperação

3.6%

Recebido ÷ saldo inicial

Provisão para perdas

R$ 0

Parcela tida como incobrável

Saldo por habitante

R$ 66

Estoque ÷ população

Fonte: Portal da Transparência Municipal / TCE-SP — Dívida ativa detalhada.

Desenvolvimento humano — IDHM

Alto

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (2010, PNUD/Atlas Brasil) resume, de 0 a 1, três dimensões do bem-estar em Borá: renda, educação e longevidade. O IDHM de Borá é 0,746, classificado como alto.

IDHM geral

0,746

Alto

Renda

0,712

Renda per capita

Educação

0,675

Escolaridade e frequência

Longevidade

0,863

Expectativa de vida

Fonte: PNUD / Atlas Brasil (via IPEADATA) — Censo 2010. Faixas: muito alto (≥0,800), alto (0,700–0,799), médio (0,600–0,699), baixo (0,500–0,599), muito baixo (<0,500).

Leitura Evoluta · Inteligência aplicada

Diagnóstico de Políticas Públicas

Prioridades de gestão de Borá identificadas por inteligência artificial a partir dos indicadores públicos deste Radar — desempenho no IEG-M, educação, saúde, saneamento e finanças. Leitura técnica e apartidária, orientada à ação.

O município apresenta desempenho geral C+ no IEGM, com destaque negativo nas áreas de Planejamento e Cidades Protegidas, indicando fragilidades na gestão e na proteção de sua população.

Planejamentoprazo médio

A faixa C no IEGM de Planejamento sugere que as práticas de planejamento municipal estão abaixo do ideal. Isso pode impactar a capacidade de antecipar desafios e definir estratégias de desenvolvimento de longo prazo.

Recomendação: Implementar um sistema integrado de planejamento e orçamento municipal, com metas claras e indicadores de acompanhamento para todas as políticas públicas.

Cidades Protegidasprazo curto

A faixa C+ no IEGM de Cidades Protegidas indica vulnerabilidades significativas na gestão de riscos e na proteção da população contra desastres e outras ameaças. A taxa de mortalidade por mil de 11.8, embora não diretamente ligada a esta categoria, pode ser um reflexo de fragilidades gerais.

Recomendação: Desenvolver e implementar um Plano Municipal de Defesa Civil, com mapeamento de áreas de risco, planos de contingência e capacitação de equipes e da população.

Gestão fiscalprazo curto

Apesar da faixa B no IEGM de Gestão Fiscal, a dívida ativa de R$ 61.530,76, embora pequena em termos absolutos, pode representar uma oportunidade de melhoria na recuperação de créditos municipais.

Recomendação: Criar um programa de modernização da gestão da dívida ativa, com foco na recuperação de créditos tributários e não tributários, utilizando ferramentas digitais e estratégias de negociação.

Quer transformar este diagnóstico em um plano de ação para Borá? A Evoluta assessora prefeituras na implementação dessas políticas.

Falar com a Evoluta

Análise gerada por inteligência artificial (Google Gemini) com base exclusivamente nos indicadores públicos deste Radar. Conteúdo de apoio à gestão, sujeito a revisão técnica.

Segurança viária · Infosiga / DETRAN-SP

Segurança no Trânsito

Sinistros e mortes no trânsito em Borá em 2025, conforme o Infosiga — o sistema oficial de estatísticas de trânsito do Estado de São Paulo. A redução de mortes no trânsito é uma competência direta da gestão municipal.

Mortes no trânsito

0

2025

Sinistros fatais

0

2025

Sinistros (total)

1

2025

Mortes por 100 mil hab.

0,0

quanto menor, melhor

Segurança viária é política pública municipal. A Evoluta estrutura planos locais de redução de sinistros e apoia a captação de recursos para mobilidade segura em Borá.

Falar com a Evoluta

Fonte: Infosiga SP (DETRAN-SP) via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2025.

Frota e mobilidade · DETRAN-SP

Frota de Veículos

Frota ativa de veículos registrada em Borá em 2026, segundo o DETRAN-SP. A taxa de motorização ajuda a dimensionar demandas de mobilidade urbana, trânsito e infraestrutura viária.

Frota ativa de veículos

691

2026

Veículos por habitante

0,74

índice de motorização

Habitantes por veículo

1,3

2026

Fonte: DETRAN-SP — Frota Ativa, via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2026.

Prioridades de gasto · SICONFI / Tesouro Nacional

Despesa por Função

Para onde foi o orçamento de Borá em 2024: distribuição da despesa empenhada por função de governo, segundo a Declaração de Contas Anuais (DCA) do Tesouro Nacional. Total empenhado no ano: R$ 22,3 mi.

AdministraçãoR$ 5,8 mi · 25,9%
SaúdeR$ 5,7 mi · 25,3%
EducaçãoR$ 3,8 mi · 17,0%
Desporto e LazerR$ 1,4 mi · 6,5%
UrbanismoR$ 1,4 mi · 6,4%
TransporteR$ 1,4 mi · 6,4%
Assistência SocialR$ 1,3 mi · 5,9%
LegislativaR$ 828 mil · 3,7%

A Evoluta ajuda Borá a alinhar a alocação orçamentária às prioridades da gestão e às exigências legais de aplicação em saúde e educação.

Falar com a Evoluta

Fonte: Tesouro Nacional (SICONFI) — DCA, Anexo I-E (Despesas por Função). Despesa empenhada, exercício 2024. Barras destacam Saúde (verde) e Educação (azul).

Metodologia e fontes

Dados de população, PIB, área e densidade: IBGE. Receita corrente, FPM e despesa com pessoal (LRF): SICONFI/Tesouro Nacional. IDEB: INEP (via Base dos Dados). Licitações: PNCP. Os indicadores derivados (dependência de FPM, receita e PIB per capita, densidade econômica, folga da LRF e percentis estaduais) são calculados pela Evoluta a partir dessas fontes. O Índice Evoluta de Gestão pondera saúde fiscal (40%), educação (30%) e economia (30%). As informações são atualizadas automaticamente e revisadas periodicamente. Ver como cada dado é obtido, a última revisão e os avisos →

Quer melhorar os indicadores de Borá?

A Evoluta apoia Borá/SP em reforma administrativa, enquadramento na LRF, Nova Lei de Licitações, processos e gestão de pessoas — do diagnóstico à implementação.