Radar Municipal

Bernardino de Campos / SP

Panorama de gestão pública de Bernardino de Campos, São Paulo, construído com dados oficiais (IBGE, Tesouro Nacional e INEP).* Cruzamos economia, finanças e educação para revelar a situação real da administração municipal.

41de 100

Índice Evoluta de Gestão

Bernardino de Campos apresenta gestão intermediária

O Índice Evoluta de Gestão (0 a 100) sintetiza três dimensões da administração municipal: saúde fiscal (peso 40%), educação (30%) e economia (30%). Quanto maior, melhor a posição relativa do município. É um índice autoral da Evoluta, calculado sobre dados públicos.

Fiscal

39

Educação

27

Economia

59

Análise por IA

Panorama de Bernardino de Campos

Bernardino de Campos, município localizado no estado de São Paulo, na região Sudeste, possui uma população de 11.881 habitantes, caracterizando-o como um município de pequeno porte. O Produto Interno Bruto (PIB) per capita registrado é

Texto gerado por inteligência artificial a partir de dados públicos oficiais, revisado periodicamente. Caráter meramente informativo — pode conter imprecisões. Consulte as fontes e a metodologia ao final da página.

Leitura rápida de Bernardino de Campos

Bernardino de Campos (São Paulo) é classificada como gestão intermediária no Índice Evoluta de Gestão (41/100). Nas finanças, a despesa com pessoal deixa uma folga de 5,9 ponto(s) percentual(is) frente ao limite da LRF — situação confortável. Na educação, o município está no 27º percentil de IDEB em SP. A taxa bruta de mortalidade é de 7,6 por mil habitantes.

PIB per capita

R$ 50.964

59º percentil em SP

Saneamento (índice)

Água + esgoto / 2

Vereadores / 10 mil hab

7,6

9 cadeiras

Partidos na Câmara

6

Fragmentação partidária

Mortalidade

7,6‰

Por mil hab · SIM

Índice Evoluta

41/100

gestão intermediária

Pontos fortes

  • Folga confortável no limite de despesa com pessoal (LRF)

Pontos de atenção

  • IDEB abaixo da maioria dos municípios de SP

Perfil da cidade em um olhar

Radar de desempenho por dimensão (0 a 100), comparado aos municípios do estado. Quanto mais próximo da borda, melhor o desempenho relativo.

FiscalEducaçãoEconomiaSaneamentoPosição UF

Índice Evoluta de Gestão

41/100

gestão intermediária

Fiscal
39
Educação
27
Economia
59
Saneamento
Posição UF
59

Panorama de Bernardino de Campos

Bernardino de Campos tem 11.881 habitantes distribuídos em 244 km², o que resulta em uma densidade de 44,1 habitantes por km². A economia local movimenta um PIB de R$ 605,5 mi, equivalente a R$ 50.964 por habitante — o 59º percentil entre os 645 municípios de SP.

População

11.881

IBGE

PIB

R$ 605,5 mi

IBGE · preços correntes

PIB per capita

R$ 50.964

59º percentil em SP

Densidade econômica

R$ 2,5 mi/km²

PIB / área

Densidade demográfica

44,1 hab/km²

IBGE

Área

244 km²

Sudeste

Finanças públicas e Lei de Responsabilidade Fiscal

A receita corrente de Bernardino de Campos é de R$ 76,2 mi (R$ 6.410 por habitante). Desse total, 30,6% vêm do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) — quanto maior essa dependência, menor a autonomia fiscal do município e maior a exposição a oscilações dos repasses federais. A despesa com pessoal consome 48,2% da Receita Corrente Líquida, ante o limite legal de 54% (art. 20 da LRF), deixando uma folga de 5,9 pontos percentuais.

Despesa com pessoal sobre a RCL

RGF 2023

48,2%

Linha vermelha = limite máximo da LRF (54%)

Receita corrente

R$ 76,2 mi

SICONFI · 2024

Receita per capita

R$ 6.410

Receita / população

Dependência de FPM

30,6%

FPM / receita

Licitações (90 dias)

Pregões · PNCP

Educação — IDEB da rede municipal

Nos anos iniciais do ensino fundamental, Bernardino de Campos registra IDEB de 6.2 (edição 2023). A média dos anos iniciais em SP é 6,45, e Bernardino de Campos está no 27º percentil do estado.

IDEB anos iniciais

6.2

Rede municipal · 2023

IDEB anos finais

Rede municipal · 2023

Evolução (anos iniciais)

4.7054.4075.7095.6115.9135.9156.5176.6195.8216.223

Bernardino de Campos comparado a São Paulo

Como Bernardino de Campos se posiciona frente à média dos 645 municípios do estado.

PIB per capita

Bernardino de Campos
R$ 50.964
Média SP
R$ 56.193

IDEB anos iniciais

Bernardino de Campos
6.20
Média SP
6.45

Saneamento básico

Em Bernardino de Campos, o atendimento de água não está disponível na fonte e 100% conta com coleta de esgoto (SNIS, 2022). O saneamento é determinante para a saúde pública e a qualidade de vida da população.

Atendimento de água (urbano)

Meta: 100% de cobertura

Coleta de esgoto

100%

Meta: 100% de cobertura

Política municipal (2024)

Wilson Garcia (PSD) é o prefeito de Bernardino de Campos, eleito na eleição municipal de 2024, tendo Deva (PL) como vice. A Câmara Municipal é composta por 9 vereadores, distribuídos em 6 partidos.

Prefeito(a)

Wilson Garcia

PSD

Vice-prefeito(a)

Deva

PL

Composição da Câmara por partido

9 vereadores · 6 partidos

PL · 2PSD · 2PSDB · 2DC · 1PP · 1REPUBLICANOS · 1

Vereadores eleitos

Rosana Do Foto (DC)Dr Luiz Felix (PL)Rodrigo Neris (PL)Meire Castilho (PP)Cezar Fredi (PSD)Débora (PSD)Marcela Andrade (PSDB)Rodrigo Da Farmácia (PSDB)Val Da Bicicletaria (REPUBLICANOS)

Saúde pública

Em 2019, Bernardino de Campos registrou 90 óbitos, o equivalente a uma taxa bruta de mortalidade de 7,6 por mil habitantes (SIM/DATASUS). A taxa bruta é influenciada pela estrutura etária da população e serve como referência geral de saúde.

Óbitos registrados

90

SIM/DATASUS · 2019

Taxa bruta de mortalidade

7,6‰

Por mil habitantes

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Estrutura administrativa

A prefeitura de Bernardino de Campos conta com 458 servidores na administração direta, o equivalente a 38,5 por mil habitantes, sendo 2% em cargos exclusivamente comissionados (IBGE MUNIC 2024). A proporção de comissionados indica o grau de profissionalização do quadro: quanto menor, mais estável e concursado o corpo funcional — um dado central para reforma administrativa e planos de cargos.

Servidores (adm. direta)

458

IBGE MUNIC 2024

Servidores / mil hab.

38,5

Dimensionamento do quadro

Comissionados

2%

9 cargos

Diagnóstico de gestão

Índice Evoluta 2.0 — 57/100

Diferente de indicadores de riqueza, este índice mede a qualidade da gestão, comparando Bernardino de Campos com municípios semelhantes do estado. Classificação atual: gestão em evolução.

Saúde fiscal49
Educação27
Capacidade administrativa94

Onde melhorar

Educação

É a dimensão com maior espaço de evolução em Bernardino de Campos. A Evoluta atua diretamente aqui, com projetos e captação de recursos para a educação.

Índice proprietário Evoluta, calculado a partir de dados públicos oficiais (folga na LRF, IDEB, saneamento e estrutura de pessoal), comparado a municípios semelhantes. Caráter informativo — ver metodologia.

Fiscalização do TCE-SP

Em 2019, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo registrou 12 alertas a Bernardino de Campos sobre pontos de atenção na gestão — como aplicação de recursos em ensino e saúde, limites de despesa e obrigações legais. Alertas do TCE apontam, de forma antecipada, onde a gestão precisa se ajustar para evitar irregularidades e a rejeição de contas.

Alertas do TCE-SP

12

Exercício 2019

O que fazer

Cada alerta é uma oportunidade de correção antes que vire apontamento. A Evoluta apoia a adequação com pareceres técnicos e planejamento fiscal.

Dívida ativa municipal

Em 2024, o saldo de dívida ativa de Bernardino de Campos era de R$ 8,4 mi, o equivalente a R$ 711 por habitante (TCE-SP). A dívida ativa é o estoque de créditos que o município tem a receber; um valor elevado por habitante sinaliza espaço para modernizar a arrecadação e a cobrança — receita própria que deixa de entrar no caixa.

Saldo de dívida ativa

R$ 8,4 mi

TCE-SP · 2024

Por habitante

R$ 711

Créditos a receber por pessoa

Índice oficial

IEG-M — Efetividade da Gestão (TCE-SP)

O Índice de Efetividade da Gestão Municipal é a avaliação oficial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (exercício 2024), em faixas de A (melhor) a C. Avalia a efetividade das políticas públicas em sete dimensões — uma referência independente que valida o diagnóstico do Radar.

IEG-M geral

C+

Planejamento

C

Gestão fiscal

B

Educação

C+

Saúde

C+

Meio ambiente

C

Defesa do cidadão

C+

Governança de TI

C

Fonte: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (IEG-M). Faixas, da melhor para a pior: A, B+, B, C+, C. A dimensão com a faixa mais baixa aponta a prioridade de melhoria — onde a Evoluta pode atuar.

Agenda 2030

Alinhamento aos ODS

Como a gestão de Bernardino de Campos se relaciona com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU, a partir da correlação oficial do TCE-SP entre as dimensões do IEG-M e os ODS. A cor indica o desempenho da cidade nas dimensões ligadas a cada objetivo.

1

Erradicação da pobreza

Faixa C+

2

Fome zero

Faixa C+

3

Saúde e bem-estar

Faixa C+

4

Educação de qualidade

Faixa C+

5

Igualdade de gênero

Faixa C+

6

Água potável e saneamento

Faixa C+

9

Inovação e infraestrutura

Faixa C

10

Redução das desigualdades

Faixa C+

11

Cidades sustentáveis

Faixa C+

12

Consumo responsável

Faixa C+

13

Ação climática

Faixa C

15

Vida terrestre

Faixa C

16

Paz e instituições

Faixa C+

17

Parcerias

Faixa C+

Metodologia: correlação oficial IEG-M ↔ ODS publicada pelo TCE-SP (Observatório de Indicadores). A faixa por ODS é a média das dimensões do IEG-M associadas ao objetivo. Caráter informativo.

Evolução do IEG-M (20142024)

Série histórica das faixas de efetividade da gestão de Bernardino de Campos apuradas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo ao longo de 11 exercícios. No período, a nota geral recuou — de B (2014) para C+ (2024).

B
2014
B
2015
B
2016
B
2017
C+
2018
C+
2019
C+
2020
C+
2021
C
2022
C
2023
C+
2024
Dimensão1415161718192021222324
Planejamento
C+
B
B
C
C+
C
C
C
C
C
C
Gestão fiscal
B+
B+
B
B+
B
B
C+
B
C+
C
B
Educação
B+
B
B+
C+
C+
B
C+
B
C+
C+
C+
Saúde
B+
B+
B
B+
B
B
C+
C+
C+
C+
C+
Meio ambiente
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Cidade / Defesa civil
C
C
C
C
C+
C
C
C
C
C
C+
Governança em TI
C+
C+
C+
C
C
C
C
C
C
C
C
A+ · Altamente efetivaA · Altamente efetivaB+ · Muito efetivaB · EfetivaC+ · Em fase de adequaçãoC · Baixo nível de adequação

Fonte: IEG-M / TCE-SP (painel oficial). A partir de 2015 (ano-base 2014).

Contas anuais julgadas pelo TCE-SP (20082017)

Das 10 contas anuais de Bernardino de Campos apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo no período, 5 receberam parecer favorável e 5 parecer desfavorável (50% de aprovação). O parecer prévio é a manifestação técnica do TCE sobre a regularidade das contas anuais do prefeito, que embasa o julgamento pela Câmara Municipal.

Contas julgadas

10

Parecer favorável

5

Parecer desfavorável

5

Fonte: Pareceres prévios — Portal da Transparência Municipal / TCE-SP. Clique no ano para abrir o voto (PDF).

Regime previdenciário

Regime Geral (RGPS / INSS)

Bernardino de Campos não possui regime próprio de previdência social. Seus servidores estão vinculados ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS), administrado pelo INSS — o município recolhe a contribuição patronal à União e não carrega o risco atuarial de um fundo próprio. É o modelo da maioria dos municípios de menor porte. (Fonte: CADPREV.)

Captação de recursos federais

Ao longo do histórico do Transfere Gov (ex-SICONV), Bernardino de Campos firmou 33 convênios com a União, somando R$ 10,0 mi em repasses, e teve R$ 9,6 mi destinados por emendas parlamentares (42 emendas). A capacidade de captar e executar recursos federais é um diferencial de gestão: municípios que dominam o Transfere Gov multiplicam o próprio orçamento com dinheiro que, de outra forma, ficaria na mesa.

Índice de Captação Evoluta

61 / 100

Bernardino de Campos capta mais recursos federais por habitante que 61% dos municípios paulistas. Índice autoral da Evoluta (percentil da captação per capita).

Convênios federais

R$ 10,0 mi

33 convênios (histórico)

Emendas parlamentares

R$ 9,6 mi

42 emendas

Captação por habitante

R$ 2 mil

Total captado ÷ população

Seu município está captando tudo o que poderia?

A Evoluta ajuda prefeituras a estruturar propostas, convênios e emendas para destravar recursos federais.

Falar com a Evoluta

Fonte: Transfere Gov / SICONV (repositório de dados abertos). Valores acumulados do histórico da plataforma.

ITR — Imposto Territorial Rural

Convênio ativo · 100% da arrecadação

Bernardino de Campos firmou o convênio de fiscalização e cobrança do ITR com a Receita Federal em 2012 e, por isso, fica com 100% da arrecadação do imposto sobre a propriedade rural em seu território — em vez dos 50% repassados aos municípios sem convênio. Em 2025, a arrecadação de ITR foi de R$ 832 mil.

Situação do convênio

Conveniado

Desde 2012

Arrecadação ITR 2025

R$ 832 mil

Fonte: RFB

Fica com o município

100%

Arrecadação integral

Fonte: Receita Federal — Arrecadação e convênios do ITR por município.

Dívida ativa — movimentação em 2024

Em 2024, Bernardino de Campos começou com R$ 8,0 mi em dívida ativa, inscreveu R$ 1,7 mi, recuperou R$ 689 mil e cancelou/ajustou R$ 599 mil, encerrando com saldo de R$ 8,4 mi. A taxa de recuperação foi de 8.6% do saldo inicial. A dívida ativa é um ativo do município — cobrá-la com eficiência transforma inadimplência em receita.

Saldo inicial

R$ 8,0 mi

+ Inscrições

+R$ 1,7 mi

− Recebimentos

R$ 689 mil

− Cancelamentos

R$ 599 mil

= Saldo final

R$ 8,4 mi

Taxa de recuperação

8.6%

Recebido ÷ saldo inicial

Provisão para perdas

R$ 0

Parcela tida como incobrável

Saldo por habitante

R$ 711

Estoque ÷ população

Fonte: Portal da Transparência Municipal / TCE-SP — Dívida ativa detalhada.

Desenvolvimento humano — IDHM

Alto

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (2010, PNUD/Atlas Brasil) resume, de 0 a 1, três dimensões do bem-estar em Bernardino de Campos: renda, educação e longevidade. O IDHM de Bernardino de Campos é 0,734, classificado como alto.

IDHM geral

0,734

Alto

Renda

0,713

Renda per capita

Educação

0,662

Escolaridade e frequência

Longevidade

0,838

Expectativa de vida

Fonte: PNUD / Atlas Brasil (via IPEADATA) — Censo 2010. Faixas: muito alto (≥0,800), alto (0,700–0,799), médio (0,600–0,699), baixo (0,500–0,599), muito baixo (<0,500).

Leitura Evoluta · Inteligência aplicada

Diagnóstico de Políticas Públicas

Prioridades de gestão de Bernardino de Campos identificadas por inteligência artificial a partir dos indicadores públicos deste Radar — desempenho no IEG-M, educação, saúde, saneamento e finanças. Leitura técnica e apartidária, orientada à ação.

O município de Bernardino de Campos apresenta um desempenho geral considerado insatisfatório, com desafios significativos nas áreas de planejamento, meio ambiente e governança de TI, apesar de um bom desempenho em gestão fiscal.

Planejamentoprazo médio

O indicador de planejamento municipal está na faixa 'C', indicando um desempenho inferior ao esperado. Isso sugere fragilidades nos processos de planejamento estratégico e territorial do município.

Recomendação: Implementar um sistema integrado de gestão territorial e planejamento urbano que conecte dados de zoneamento, uso do solo e infraestrutura para subsidiar decisões de longo prazo.

Meio ambienteprazo médio

A faixa 'C' no indicador de meio ambiente aponta para a necessidade de aprimoramento das políticas e ações voltadas à proteção ambiental e sustentabilidade.

Recomendação: Desenvolver e implementar um plano municipal de gestão de resíduos sólidos com metas claras para redução, reutilização e reciclagem, além de fortalecer a fiscalização ambiental.

Governança e TIprazo curto

O desempenho na faixa 'C' em governança e TI sinaliza oportunidades de melhoria na eficiência e transparência dos serviços públicos através da tecnologia.

Recomendação: Adotar uma plataforma unificada de serviços digitais para o cidadão, centralizando informações e facilitando o acesso a serviços municipais, além de investir em capacitação dos servidores.

Educaçãoprazo médio

A faixa 'C+' no indicador de educação, embora melhor que outras áreas, ainda indica um desempenho que pode ser aprimorado, necessitando de atenção para elevar a qualidade do ensino.

Recomendação: Criar um programa de acompanhamento pedagógico individualizado para alunos com dificuldades de aprendizagem, com foco na alfabetização e no desenvolvimento de competências básicas.

Quer transformar este diagnóstico em um plano de ação para Bernardino de Campos? A Evoluta assessora prefeituras na implementação dessas políticas.

Falar com a Evoluta

Análise gerada por inteligência artificial (Google Gemini) com base exclusivamente nos indicadores públicos deste Radar. Conteúdo de apoio à gestão, sujeito a revisão técnica.

Segurança viária · Infosiga / DETRAN-SP

Segurança no Trânsito

Sinistros e mortes no trânsito em Bernardino de Campos em 2025, conforme o Infosiga — o sistema oficial de estatísticas de trânsito do Estado de São Paulo. A redução de mortes no trânsito é uma competência direta da gestão municipal.

Mortes no trânsito

1

2025

Sinistros fatais

1

2025

Sinistros (total)

21

2025

Mortes por 100 mil hab.

8,4

quanto menor, melhor

Segurança viária é política pública municipal. A Evoluta estrutura planos locais de redução de sinistros e apoia a captação de recursos para mobilidade segura em Bernardino de Campos.

Falar com a Evoluta

Fonte: Infosiga SP (DETRAN-SP) via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2025.

Frota e mobilidade · DETRAN-SP

Frota de Veículos

Frota ativa de veículos registrada em Bernardino de Campos em 2026, segundo o DETRAN-SP. A taxa de motorização ajuda a dimensionar demandas de mobilidade urbana, trânsito e infraestrutura viária.

Frota ativa de veículos

7.666

2026

Veículos por habitante

0,65

índice de motorização

Habitantes por veículo

1,5

2026

Fonte: DETRAN-SP — Frota Ativa, via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2026.

Prioridades de gasto · SICONFI / Tesouro Nacional

Despesa por Função

Para onde foi o orçamento de Bernardino de Campos em 2024: distribuição da despesa empenhada por função de governo, segundo a Declaração de Contas Anuais (DCA) do Tesouro Nacional. Total empenhado no ano: R$ 66,6 mi.

SaúdeR$ 21,6 mi · 32,5%
EducaçãoR$ 18,5 mi · 27,7%
UrbanismoR$ 7,4 mi · 11,1%
AdministraçãoR$ 7,0 mi · 10,5%
Assistência SocialR$ 3,5 mi · 5,3%
Essencial à JustiçaR$ 2,3 mi · 3,4%
Gestão AmbientalR$ 1,5 mi · 2,2%
Desporto e LazerR$ 1,4 mi · 2,1%

A Evoluta ajuda Bernardino de Campos a alinhar a alocação orçamentária às prioridades da gestão e às exigências legais de aplicação em saúde e educação.

Falar com a Evoluta

Fonte: Tesouro Nacional (SICONFI) — DCA, Anexo I-E (Despesas por Função). Despesa empenhada, exercício 2024. Barras destacam Saúde (verde) e Educação (azul).

Metodologia e fontes

Dados de população, PIB, área e densidade: IBGE. Receita corrente, FPM e despesa com pessoal (LRF): SICONFI/Tesouro Nacional. IDEB: INEP (via Base dos Dados). Licitações: PNCP. Os indicadores derivados (dependência de FPM, receita e PIB per capita, densidade econômica, folga da LRF e percentis estaduais) são calculados pela Evoluta a partir dessas fontes. O Índice Evoluta de Gestão pondera saúde fiscal (40%), educação (30%) e economia (30%). As informações são atualizadas automaticamente e revisadas periodicamente. Ver como cada dado é obtido, a última revisão e os avisos →

Quer melhorar os indicadores de Bernardino de Campos?

A Evoluta apoia Bernardino de Campos/SP em reforma administrativa, enquadramento na LRF, Nova Lei de Licitações, processos e gestão de pessoas — do diagnóstico à implementação.